АНАЛИТИКА

С. П. Дьяков, заместитель генерального директора ОАО «Уралкалий»

Г. З. Файнбург, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского государственного технического университета,  д.т.н., профессор

Основной вид экономической деятельности ОАО «Уралкалий»: производство и реализация экологически чистых калийных удобрений высокого качества. Успешная деятельность ОАО «Уралкалий» позволяет ему устойчиво входить в пятерку крупнейших в мире предприятий по производству минеральных удобрений.

Расположенное в г. Березники Пермского края предприятие имеет развитую инфраструктуру и различные структурные подразделения с полным производственным комплексом получения конечного продукта, включающим подземную добычу исходного сырья и обогатительные фабрики. Общая численность работающих на предприятии составляет около 8 тыс. чел.

Большинство производств на предприятии имеет непрерывный цикл работы и относится по классификации промышленной безопасности к опасным производственным объектам, а большинство работ протекают в сложных условиях подземного пространства, работы мощной электрифицированной техники и представляют серьезную опасность случайного травмирования.

Крупное градообразующее предприятие ОАО «Уралкалий» проводит социально ответственную политику, уделяет большое внимание сохранению трудоспособности своих работников, организует постоянную работу по охране труда так, чтобы ликвидировать или максимально снизить профессиональные риски несчастного случая, профессионального заболевания.

С этой целью еще в 1994 году, когда большинство предприятий не слышало даже о только-только нарождающейся системе менеджмента качества, на ОАО «Уралкалий» при сотрудничестве с Пермским государственным техническим университетом была разработана и введена в действие оригинальная корпоративная система управления охраной труда (СУОТ). За эти годы (15 лет) она прошла через разные стадии непрерывного совершенствования, была распространена на промышленную безопасность, доказала правильность положенных в ее основу принципов, ныне закрепленных таким международным стандартом труда, как МОТ-СУОТ 2001 и межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007, действующим в нашей стране с 1 июля этого года.

Общеизвестно, что для коммерческого и производственного успеха наличие «ноу-хау» играет огромную роль. Так и для обеспечения безопасности (а значит и успешности) этой деятельности необходимо знание всех возможных рисков. Процедура идентификации опасностей, оценивания и ранжирования рисков (Risk Assessment – оценка риска) носит в нашей стране применительно к оценке профессиональных рисков название «аттестация рабочих мест по условиям труда». Сущность и целенаправленность этой процедуры позволяют утверждать, что истинное ее название – аттестация условий труда по уровню профессионального риска.

Трудовой кодекс РФ определяет аттестацию рабочих мест как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

По своей сути аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой систему комплексного – качественного и количественного – анализа профессионального риска для работника и объективную интегральную оценку условий его труда на конкретном рабочем месте для последующей разработки рекомендаций по устранению опасных и вредных условий труда, а также мероприятий по предупреждению травматизма и заболеваемости. При этом система «производственная среда – процесс труда – работник» и степень ее негативного воздействия на организм работника изучаются и оцениваются во всем многообразии действующих физических, химических и биологических факторов, тяжести и напряженности труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет практически полностью идентифицировать опасности причинения вреда здоровью работника на рабочих местах, включая опасные и вредные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса. А это является непременным требованием любой современной системы управления охраной труда, например МОТ-СУОТ 2001, важнейшим условием определения компенсаций, а также сертификации организации работ по охране труда.

В 2004 году в ОАО «Уралкалий» было принято решение о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Однако использование традиционных методик и схем требовало огромных, фактически непомерных (и, как оказалось в дальнейшем, ненужных) затрат трудовых ресурсов и финансовых средств. Кроме того, работа могла затянуться на многие годы, что было абсолютно неприемлемо для руководства ОАО «Уралкалий».

Нужно было найти выход. С одной стороны, требовалось организовать эту работу на высоком профессиональном уровне, чтобы получить объективную оценку условий труда на каждом конкретном рабочем месте, чтобы, опираясь на полученные данные, спланировать конкретные и эффективные мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. С другой стороны, требовалось провести эту работу в реальные сроки с оптимальными затратами трудовых и финансовых ресурсов.

Выход был найден в сотрудничестве с Пермским краевым центром охраны труда на базе Института безопасности труда, производства и человека Пермского государственного технического университета (далее ПКЦОТ), где к тому времени была разработана так называемая «низкозатратная схема» проведения аттестации. Ее суть в ликвидации времяемких, затратных вспомогательных работ, эффективное перераспределение функций персонала предприятия и высококвалифицированных экспертов ПКЦОТ, сотрудничество между работниками предприятия и консультирующей его экспертной организацией.

Выбор ПКЦОТ был не случаен. В Пермском крае практически только ПКЦОТ имеет высококвалифицированные кадры, соответствующую базу и многолетний успешный опыт проведения учебно-методической, научно-исследовательской и инновационно-внедренческой работы в сфере охраны труда и промышленной безопасности на предприятиях калийной промышленности. ПКЦОТ отличают устойчивые традиции новаторства в решении принципиально новых и сложных проблем, возникающих на практике, а также большой опыт качественной организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на ведущих предприятиях Западного Урала.

Для организации проведения работ в ОАО «Уралкалий» были созданы центральная аттестационная комиссия, аттестационные комиссии в подразделениях и рабочая группа по проведению аттестации рабочих мест.

В целях обучения работников ОАО «Уралкалий» методам проведения работ по аттестации рабочих мест специалистами ПКЦОТ были проведены следующие работы:

- для проведения аттестации рабочих мест создана постоянная рабочая группа из специалистов предприятия, освобожденных на этот период от основной работы, которые получили возможность в режиме «онлайн» консультироваться с экспертами ПКЦОТ;

- разработано и подготовлено специальное методическое пособие, учитывающее специфику предприятия, детально рассматривающее вопросы организации проведения аттестации рабочих мест на ОАО «Уралкалий»;

- подготовлены две учебные программы обучения членов аттестационных комиссий (центральной и комиссий в структурных подразделениях), согласованные с ОАО «Уралкалий» и позволяющие дать членам комиссий все необходимые им для выполнения своих функций знания и навыки;

- организовано два образовательных семинара по вопросам аттестации рабочих мест для сотрудников ОАО «Уралкалий» на базе Березниковского филиала ПГТУ;

- по согласованию с аттестационной комиссией ОАО «Уралкалий» проведена аттестация рабочих мест в полном объеме «под ключ» на флотационной фабрике БКПРУ-1 (72 рабочих места).

Опыт Пермского краевого центра охраны труда на примере флотофабрики Первого рудоуправления позволил исключить ошибки при дальнейшем проведении работ по аттестации рабочих мест специалистами ОАО «Уралкалий».

В кратчайшие сроки, всего за 1 год и 2 месяца в ОАО «Уралкалий» была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на всех 3507 рабочих местах, подлежащих аттестации. Это – необычайно краткий срок для такого крупного предприятия и проделанного объема работы. Все это удалось качественно сделать за счет четко спланированной работы и вовлечения в эту работу широкого круга специалистов, как предприятия, так и аттестующей организации.

Анализ полученных результатов позволил спланировать конкретные мероприятия, направленные на улучшение условий труда конкретных работников и приведение рабочих мест в соответствие с требованиями законодательства.

Выполненная аттестация рабочих мест по условиям труда открыла предприятию путь к проведению сертификации работ по охране труда. Предприятие достойно прошло процедуру сертификации работ по охране труда и подтвердило соответствие выполняемых на ОАО «Уралкалий» работ по охране труда государственным нормативным требованиям.

По результатам проведенной оценки работ по охране труда Органом по сертификации работ по охране труда в организациях на базе «Пермского государственного технического университета» был выдан 21.03.2006 г. сертификат безопасности (соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда) ОАО «Уралкалий». Наличие такого сертификата служит наглядным подтверждением положительной интегральной оценки всей работы предприятия по охране труда.

В соответствии с требованиями законодательства, комиссия Органа сертификации работ по охране труда Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный технический университет» ежегодно проводит плановую инспекционную проверку выполнения сертифицированных работ по охране труда в ОАО «Уралкалий».

Инспекционная проверка проводилась и в 2009 году. Основное внимание при инспекционной проверке было уделено вопросам функционирования системы управления охраной труда, организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также взаимодействию с подрядными организациями, работающими на территории ОАО «Уралкалий».

Выборочно проверялась организация работ по охране труда на рудоуправлениях, а из подрядных организаций, постоянно работающих на территории ОАО «Уралкалий», проверку прошли подразделения ООО «СМТ «БШСУ».

В связи с изменениями в нормативной базе и вводом в действие нового Порядка организации и проведения аттестации рабочих мест (Приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569) была проверена с позиции новых требований государства организация аттестации рабочих мест по условиям труда в подразделениях ОАО «Уралкалий».

Сегодня функции организации и проведения аттестации рабочих мест возложены на созданный в 2007 году в структуре ОАО «Уралкалий» отдел по аттестации рабочих мест Управления по охране труда и промышленной безопасности, что позволило вести все работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на высоком профессиональном уровне. Специалисты отдела выполняют большую работу, осуществляя постоянный контроль за изменениями условий труда на рабочих местах (которые неизбежны при развитии производства).

В частности, специалистами отдела было переработано Положение о проведении аттестации рабочих мест в подразделениях ОАО «Уралкалий», где четко определен порядок ознакомления работников с условиями труда, хранения материалов по аттестации рабочих мест, обязанности специалистов подразделений, участвующих в аттестационном процессе с учетом требований введенного в действие с 01.09.2008 г. «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года за № 569.

Кроме того, используя результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, специалисты отдела:

- разработали Положение по организации и проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников ОАО «Уралкалий», учитывающее требования Роспотребнадзора в области санитарного законодательства при проведении ежегодных периодических медосмотров и при приеме работников;

- скорректировали Программу производственного контроля ОАО «Уралкалий» за соблюдением санитарных правил;

- выполнили ввод информации по наличию вредных факторов на рабочих местах в систему управления ресурсами предприятия (СУРП) в рамках оптимизации бизнеспроцессов по приему и переводу работников и для исключения замечаний Роспотребнадзора.

Специалисты отдела прошли обучение по общим вопросам на семинаре, организованном ПГТУ в рамках международной конференции по управлению профессиональными рисками (7-8 апреля 2009 г.).

В качестве консультационных услуг специалистами ПКЦОТ в марте 2009 года для работников управления по организации труда и заработной платы ОАО «Уралкалий» проведен специальный семинар «Хронометраж рабочего времени с целью оценки условий труда на рабочем месте и обоснование права работника на компенсацию за работу с вредными условиями труда. Оценка тяжести и напряженности трудового процесса, оформление протоколов».

В целом инспекционный контроль показал, что работа по аттестации рабочих мест в ОАО «Уралкалий» проводится в строгом соответствии с утвержденным планом-графиком. На заседаниях Совета по профилактике охраны труда и промышленной безопасности, травматизма, заболеваемости и предупреждению ЧС в ОАО «Уралкалий» заслушиваются вопросы о проведении работ по аттестации рабочих мест в подразделениях Общества. Кроме того, по результатам аттестации разрабатывается План мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению в подразделениях (структурных подразделениях), который утверждается ОАО «Уралкалий» и согласовывается с профсоюзной организацией работников «Уралкалия».

Экспертная комиссия, возглавляемая руководителем Органа по сертификации работ по охране труда в организациях на базе ПГТУ, подтвердила, что деятельность ОАО «Уралкалий», как и раньше, постоянно направлена на создание и обеспечение безопасных условий труда работников и соответствует требованиям трудового законодательства и государственным нормативным требованиям охраны труда.