На основании приказа Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 386 от 06.07.2009 «О проведении плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности», Положения о Пермском межрегиональном управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (РД 02-048-2004), в период с 09.00 до 17.00 29 июля и с 08.00 до 16.00 31 июля 2009 г. должностными лицами отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности Западно-Уральского управления Ростехнадзора с участием представителей Пермского военизированного отряда ГУ «Аварийно-спасательное формирование «Северо-Восточная противофонтанная военизированная часть» (по согласованию), в присутствии: главного инженера ЗАО «ПермТОТИнефть», инженера по ОТ и других специалистов предприятия проведена плановая комплексная проверка соблюдения требований промышленной безопасности закрытым акционерным обществом «ПермТОТИнефть» (далее – предприятие).

Местонахождение проверяемых объектов: цех технического обслуживания установок для ремонта скважин, фонд скважин Гарюшкинского месторождения, ДНС «Гарюшки», фонд скважин Туркинского месторождения, ДНС «Турки», расположенных в Кунгурском районе Пермского края.

Сведения о результатах проверки по промышленной безопасности

Работа в области промышленной безопасности в ЗАО «ПермТОТИнефть» организуется в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами в этой области. Руководитель ЗАО «ПермТОТИнефть» в лице генерального директора Геровича Александра Эдуардовича несет ответственность за выполнение возложенных на предприятие задач и обязанностей по созданию безопасных и здоровых условий труда на производстве, внедрение новых средств и методов по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний и устанавливает степень ответственности заместителя генерального директора – главного инженера, главных специалистов (главного геолога, главного технолога), руководителей структурных подразделений за осуществление работы в области промышленной безопасности, охраны труда, окружающей среды по направлениям деятельности.

Генеральный директор, в соответствии с распределением обязанностей, осуществляет общее руководство работой по промышленной безопасности, охране труда, окружающей среды в целом по ЗАО «ПермТОТИнефть».

На предприятии работает постоянно действующая комиссия (ПДК) по охране труда и промышленной безопасности, возглавляемая главным инженером.

Деятельность в области охраны труда, промышленной безопасности, экологии и предупреждения ЧС осуществляет инженер по ОТ.

В ходе проведения проверки рассмотрены вопросы, касающиеся организации работы предприятия по обеспечению требований промышленной безопасности при производстве работ по ремонту скважин, эксплуатация ОПО, связанных с добычей нефти и газа; по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, допуску к работе на опасных производственных объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям; по наличию на опасном производственном объекте нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Установлено, что документация по техническому обслуживанию технических устройств и оборудования находится в удовлетворительном состоянии. Техническое состояние оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, удовлетворительное. Требования о допуске на производственный объект лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, соблюдаются. В подразделениях имеются необходимые правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила безопасного ведения работ.

Работу по осуществлению производственного контроля ОПО, согласно «Положению о производственном контроле ОПО», ведет главный инженер. Работа по ПК ведется согласно годовому плану-графику инспекторских проверок состояния промышленной безопасности, утвержденному генеральным директором 29 декабря 2008 г. Кроме того, составляются и утверждаются ежемесячные планы работы по ПК.

Обучение рабочих, руководителей и специалистов проводится в соответствии с Положением о системе производственного обучения ЗАО «ПермТОТИнефть» согласно плану обучения. В области промышленной безопасности аттестация и предаттестационная подготовка проводится, но отсутствует план-график аттестации и проверки знаний норм и правил промышленной безопасности и охраны труда у руководителей и специалистов ЗАО «ПермТОТИнефть», подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласованный с Пермским межрегиональным управлением Ростехнадзора.

Предприятие на момент проверки осуществляет строительство опасных производственных объектов на Гарюшкинском нефтяном месторождении. Работы ведутся при наличии утвержденной проектной документации, прошедшей экспертизу промышленной безопасности. Имеется разрешение на строительство, выданное администрацией муниципального района. Издан приказ о назначении технического надзора за строительством.

Маркшейдерские работы на объектах недропользования – Гарюшкинском, Туркинском месторождениях нефти – ЗАО «ПермТОТИнефть» выполняются на договорной основе сторонними организациями:

- с декабря 2007 по май 2009 г. – ООО «ГеоТехнолоджи» (договор № 03-03/261), имевшим лицензию на производство маркшейдерских работ № 36-ПМ-000814 сроком действия до 12.05.2009;

- с 16.06.2009 – ООО «Центр экспертизы «Недра УРАЛА» (договор № 01/09-650), имеющим лицензию на производство маркшейдерских работ № ПМ-48-000973 сроком действия до 16.04.2013.

Ответственным за приемку выполненных маркшейдерских работ сторонними организациями назначен приказом по предприятию главный геолог Ахматов А. Х.

На предприятии, в основном, имеется необходимая маркшейдерская графическая документация:

- картограммы топографо-геодезической изученности территории деятельности предприятия М1:50000 (инв. № 394);

- план расположения устьев и забоев скважин на Гарюшкинском (инв. № 392, 4 листа М1:25000) и Туркинском (инв. № 390, 1 лист М1:25000) месторождениях нефти;

- топографические карты территории деятельности предприятия;

- маркшейдерско-геодезические планы Гарюшкинского и Туркинского месторождений;

- планы коммуникаций и промышленных объектов.

Последняя проверка проведена в 2007 г. Западно-Уральским управлением Ростехнадзора, в ходе которой выявлено 13 нарушений требований промышленной безопасности. К 29 июля 2009 г. все нарушения устранены.

Аварий на ОПО в период с 2005 г. по 1 июля 2009 г. в ЗАО «ПермТОТИнефть» не зарегистрировано.

Несчастных случаев на производстве с 2005 г. нет.

Для расследования инцидентов имеется Положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах в ЗАО «ПермТОТИнефть», утвержденное генеральным директором ЗАО «ПермТОТИнефть» от 05.06.2009 и согласованное с Западно-Уральским управлением Ростехнадзора 09.07.2009.

Риск причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте застрахован. Имеется соответствующий договор и полис страхования гражданской ответственности за № 004637 от 16.06.2009 (ООО «РГС-Поволжье»), лицензия № 0665 52-18 от 11.05.2006.

Проверка проведена в целях соблюдения требований промышленной безопасности, в объеме утвержденной программы.

Вместе с тем были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые были устранены в ходе проверки, ответственность за которые возложена на руководителей служб и подразделений: главный геолог Ахматов А. Х., мастер ТКРС Шаулис Ю. А., механик по НПО Карташов Д. Л.

По результатам комплексной проверки ЗАО «ПермТОТИнефть» признать деятельность в области требований промышленной безопасности удовлетворительной.

На основании ст. 16 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и в соответствии с пунктом 8.6. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, генеральному директору ЗАО «ПермТОТИнефть» Геровичу Александру Эдуардовичу (618120, Пермский край, г. Оса, ул. Полевая, 8) предписывается устранить вышеуказанные нарушения в установленные для этого сроки.

К акту-предписанию прилагаются документы, составленные при проверке (протоколы, заключения по проведенным исследованиям (испытаниям) и экспертизам, объяснения должностных лиц, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю).