промышленности Западно-Уральского управления Ростехнадзора

Почти 12 лет прошло с момента принятия Государственной думой 20 июня 1997 года федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В течение этого времени органы Ростехнадзора осуществляют государственный надзор и контроль в области промышленной безопасности (ПБ).

В Пермском крае государственный надзор в области промышленной безопасности за предприятиями нефтегазового комплекса осуществляет отдел по надзору в нефегазодобывающей промышленности ЗУУ Ростехнадзора.

На территории Пермского края эксплуатацией опасных производственных объектов (ОПО) занимаются 36 предприятий. Среди поднадзорных опасных производственных объектов зарегистрированы такие объекты, как: цеха ведения буровых работ, участки технического обслуживания установок для ремонта скважин, фонды скважин месторождений нефти, участки комплексной подготовки нефти, площадки дожимных насосных станций, пункты сбора нефти, промысловые резервуарные парки, площадки промысловых компрессорных станций, системы промысловых, межпромысловых трубопроводов и другие. Общее число объектов - 602, из них 91 относится к I типу опасности. Для этих особо опасных производственных объектов предприятиями разработаны декларации ПБ.

Основной функцией надзора является проведение проверок по контролю за соблюдением поднадзорными организациями установленных требований безопасности.

Основные показатели контрольно-надзорной деятельности из года в год примерно одинаковые. За 2008 г. проведено 222 проверки, выявлено и предписано к устранению 1750 нарушений. За допущенные нарушения требований ПБ возбуждались дела об административных правонарушениях по ст. 9.1. Всего за 2008 г. привлечены к административной ответственности 80 должностных и юридических лиц.

Основные нарушения, которые были выявлены в ходе проверок за последнее время, следующие:

- нарушение порядка аттестации специалистов предприятий по промышленной безопасности;

- имеются случаи допуска к руководству определенными видами работ работников, не имеющих соответствующего специального образования;

- не проводится ознакомление работников с перечнем газоопасных мест и работ и соответствующей инструкцией по безопасности;

- не установлена численность работников - персонала ОПО;

- перечень видов возможных аварий в ПЛА не соответствует видам возможных аварий, указанных в проектной документации;

- при выполнении работ повышенной опасности не соблюдаются требования безопасности, не выполняются все мероприятия, указанные в наряде-допуске;

- нарушаются правила применения технических устройств на ОПО, такие как: несоблюдение сроков диагностирования, испытания, вывода из эксплуатации оборудования при достижении установленного нормативного срока безопасной эксплуатации, формально проводится контроль технического состояния перед началом работы;

- не соблюдаются правила организации и осуществления производственного контроля в эксплуатирующих организациях.

При этом следует отметить, что наибольшее число замечаний выявляется у предприятий, занимающихся строительством скважин и их ремонтом, среди них Пермский филиал ООО «БК «Евразия», ООО «Ритэкнефтесервис», а также у «молодых» нефтедобывающих предприятий, например ООО «Уралнефтесервис» (Кунгур), ООО «Селена-Пермь», ООО «СпецКрит».

Несоблюдение установленных требований безопасности непосредственно влияет на увеличение риска возникновения аварий и производственного травматизма.

Более подробно следует остановиться на случаях, происшедших в 2008-м и начале 2009 г. в Пермском филиале ООО «Буровая компания «Евразия».

25 июня 2008 г. произошла авария при строительстве скважины № 216 Ильичевского месторождения. При бурении скважины на глубине 1136 метров произошел сбой скважинного прибора телеметрической системы (типа ЗТС-АП), используемой для проводки скважины в заданном направлении. Прибор был извлечен на поверхность для его ревизии. Уложив скважинный прибор на деревянные подставки, оператор ООО НПФ «ВНИ ГИСЗТК» Низмутдинов Р. Р. стал проводить визуальный осмотр скважинного прибора. В этот момент раздался взрыв, сопровождаемый выбросом облака бело-желтого цвета. Произошло разрушение сменного модуля электропитания. При взрыве оператор Низмутдинов Р. Р. получил травму правого предплечья. Инженертехнолог Пермского филиала ООО «БК «Евразия» Кетов А.С. получил ожог лица.

После проведения экспертизы были установлены следующие технические и организационные причины аварии, приведшей к групповому несчастному случаю:

1) взрывное разрушение модуля электропитания забойной телеметрической системы ЗТС-АП из-за короткого замыкания батарей питания вследствие поступления бурового раствора внутрь модуля;

2) конструктивные недостатки уплотнительных узлов модуля электропитания забойной телесистемы ЗТС-АП;

3) применение литий-тионилхлоридных элементов в модуле, ненадлежащая эксплуатация которых привела к возгоранию, взрыву или прожогу батареи;

4) применение резиновых колец в уплотнительном узле модуля, не соответствующих требованиям ГОСТ 9833-73 «Кольца резиновые уплотнительные круглого сечения для гидравлических и пневматических устройств».

С целью предупреждения в дальнейшем подобных случаев были приняты следующие меры:

1) приостановлена эксплуатация телесистем такой модели;

2) предложена замена электрической батареи названного типа на солевые, которые ни при каких условиях не подвержены возгоранию и взрывному разрушению;

3) внесены изменения в конструкцию - улучшена герметичность блока электропитания.

Динамика аварийности и травматизма на поднадзорных предприятиях за последние 12 лет

* В скобках указано число погибших в результате аварии или несчастного случая.

19 октября 2008 г. произошел тяжелый несчастный случай на площадке подъемного агрегата для ремонта скважин (типа АПРС40), смонтированного на скважине № 455 Этышского месторождения. При подъеме трубы НКТ диаметром 73 мм раскрылся элеватор (грузозахватное устройство), падающая труба «скользом прошла» по каске бурильщика Ожгихина В. Н. и ударила его по спине, причинив тяжелую травму.

Комиссия по расследованию установила следующие причины:

1) недостаточный контроль со стороны мастера КРС Федотова И. В. за работой вахты;

2) неудовлетворительное проведение повторного инструктажа на рабочем месте с рабочими бригады;

3) не было проконтролировано закрытие элеватора ЭС-60М;

4) бурильщик Ожгихин В. Н. во время подъема трубы находился в опасной зоне.

1 марта 2009 г. на кусте скважин № 2 Софроницкого месторождения произошел тяжелый несчастный случай. При проведении работ по монтажу противовыбросового оборудования на устье скважины № 467 был тяжело травмирован помощник бурильщика 5 разряда Мурзин Р. В. При сборке линии дросселирования труба скатилась с опор, которые были выполнены из подручных средств, и придавила ногу.

Причины несчастного случая:

1) неудовлетворительная организация производства работ по монтажу противовыбросового оборудования, а именно: - необеспечение бригады штатными опорами для монтажа выкидных линий, - недостаточный контроль монтажа противовыбросового оборудования со стороны ответственного лица;

2) недостатки в организации подготовки и обеспечении безопасности труда, а именно: - проведение целевого инструктажа лицом, не прошедшим внеочередную проверку знаний при применении нового оборудования;

3) отсутствие в «Инструкции по монтажу и эксплуатации противовыбросового оборудования» достаточных требований безопасности при монтаже противовыбросового оборудования.

Тяжелый несчастный случай произошел 13 марта 2009 г. при бурении скважины № 423 Трифоновского месторождения на рабочей площадке вышечного блока у ротора Р-560-Ш8М буровой установки БУ75БрЭ. При использовании турбинной компоновки в результате повышенной вибрации зажим для квадратной штанги вышел из зацепления с большими роторными вкладышами из-за отсутствия фиксаторов. В результате освобождения ведущей трубы (квадрата) из-за высокого реактивного момента произошло ее вращение в обратную сторону. В этот момент произошло разрушение болтов, скрепляющих две половины зажима квадратной трубы. Отлетающий осколок болта, пробив защитную каску, попал в голову помощнику бурильщика 5 разряда Томельгасу В.В., причинив ему тяжелую травму.

Причины несчастного случая:

1) эксплуатация некомплектного оборудования - ротора Р-560-Ш8: отсутствие на роторе защелок, предохраняющих зажимы квадратной штанги от осевого перемещения;

2) нарушение технологического процесса, а именно:

- несоответствие способов и режимов бурения проекту на строительство скважин,

- отсутствие контроля со стороны инженера по бурению ООО «ПИТЦ «Геофизика» за соответствием способа и режима бурения данным геолого-технического наряда,

- недостаточный контроль комплектности бурового оборудования ответственным лицом;

3) недостатки в обучении безопасным приемам труда, а именно:

- допуск к самостоятельной работе помощника мастера буровой, не аттестованного по промышленной безопасности в объеме должностных обязанностей.

Обобщенные причины последних случаев аварийности и травматизма следующие: - нарушение требований безопасности в нефтяной и газовой промышленности;

- невыполнение мероприятий по промышленной безопасности и охране труда, установленных проектной документацией, инструкциями по эксплуатации оборудования, инструкциями по профессиям и видам работ;

- недостаточный контроль со стороны лиц, ответственных за производство работ, невыполнение ими своих должностных обязанностей;

- неудовлетворительная организация и осуществление производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности и контроля безопасных условий труда на предприятии.

Основной целью осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности является предупреждение аварийности и травматизма на опасных производственных объектах.

Представленная в таблице динамика аварийности и травматизма на поднадзорных предприятиях за последние 12 лет может служить оценкой деятельности надзора в нефтегазодобывающей промышленности.

Как видно из таблицы, за последние четыре года удалось не допустить случаев смертельного травмирования на производстве, меньше стало аварий.

Таким образом, можно говорить, что мероприятия, проводимые надзором в нефтегазодобывающей промышленности по выполнению функций государственного надзора и контроля в области промышленной безопасности, в основном, достигают своей цели - обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий.