Здоровье работников - один из важнейших социальных индикаторов, за которым стоят не только качество и производительность труда, но и экономическая устойчивость государства, благополучие народа.

Состояние здоровья работников напрямую зависит от состояния условий и охраны труда на рабочих местах. Ст. 37 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Проверки, проводимые Государственной инспекцией труда, показывают, что во многих организациях Пермского края рабочие места, к сожалению, не отвечают установленным требованиям безопасности, что нередко приводит к травмированию работников.

В 2008 г. в организациях Пермского края на производстве погибло 99 человек (в 2007-м - 108, снижение на 9%), из них 14 женщин. Зарегистрирован 201 несчастный случай с тяжелым исходом (в 2007-м - 214, снижение на 7%), 43 групповых несчастных случая (в 2007-м - 40, снижение на 7%). По итогам 2007 г. Пермский край занимает 10-е место по смертельному травматизму в Российской Федерации и 3-е место в Приволжском федеральном округе после Татарстана (145 погибших) и Башкирии (126 погибших).

Высокий уровень травматизма в 2008 г. имел место в ОАО «Сильвинит» (5 человек погибло), в ОАО «Чусовской металлургический завод» (4 случая с тяжелым исходом, 1 групповой), в Пермском филиале ООО «Буровая компания «Евразия» (2 смертельных несчастных случая, 3 тяжелых несчастных случая, 1 групповой несчастный случай), ОАО «Метафракс» (2 смертельных несчастных случая), в ООО «Дорос» (2 смертельных несчастных случая).

Наибольшее количество несчастных случаев в 2008 г. зарегистрировано в организациях Свердловского (12 человек погибло, 32 несчастных случая с тяжелым исходом, 4 групповых несчастных случая), Ленинского (7 человек погибло, 16 тяжелых несчастных случаев, 4 групповых несчастных случая), Индустриального районов г. Перми (6 человек погибло, 11 тяжелых несчастных случаев, 3 групповых несчастных случая), а также в Пермском районе (3 человека погибло, 16 тяжелых несчастных случаев), в г. Березники (5 человек погибло, 13 тяжелых несчастных случаев, 1 групповой несчастный случай), в Кунгурском (5 человек погибло, 7 тяжелых несчастных случаев, 2 групповых несчастных случая) и Соликамском районе (8 человек погибло, 4 тяжелых несчастных случая, 3 групповых несчастных случая). Наименьшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями в прошлом году зарегистрировано в организациях Александровского, Березовского, Карагайского, Кизеловского, Осинского районов (по 1 тяжелому несчастному случаю).

За 4 месяца текущего года в организациях Пермского края погибло в результате несчастных случаев на производстве 29 человек (за 4 месяца 2007-го - 37), из них 2 женщины; тяжело травмировано 48 человек (за 4 месяца 2007-го - 55); групповых несчастных случаев зарегистрировано 8 (за 4 месяца 2007-го - 12).

Анализ несчастных случаев по видам за I квартал 2009 г. показал, что наиболее часто работники получали травмы при падении, обрушении, обвалах предметов, материалов, земли и пр. (30%), при воздействии движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей машин (25%), при падении с высоты (20%), в результате транспортных происшествий (11%), при воздействии экстремальных температур и других природных факторов (5%).

Основными причинами несчастных случаев послужили неудовлетворительная организация производства работ (20%), нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (14%), нарушение технологического процесса (11%), неприменение работником средств индивидуальной защиты (9%), нарушение правил дорожного  движения (7%).                                              

Из приведенных причин видно, что большая часть несчастных случаев связана с человеческим фактором. Причем это относится как к руководителям производства, которые безответственно относятся к исполнению своих должностных обязанностей в сфере охраны труда, так и непосредственно к исполнителям, которые с целью заработать идут на нарушения норм и правил техники безопасности.

За I квартал текущего года государственными инспекторами по охране труда проведены 664 проверки соблюдения законодательства об охране труда. При этом выявлено 8725 нарушений действующих норм, правил, инструкций и т. д. Выдано более 648 предписаний для устранения выявленных нарушений, наложено 437 административных штрафов на должностных и юридических лиц. В связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда 853 работника были отстранены от работы. В связи с несчастными случаями на производстве, по результатам проверок в органы прокуратуры направлено 68 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства.

Динамика производственного травматизма в различных видах экономической деятельности

Анализ результатов проверок показал, что самым распространенным нарушением является отсутствие инструктирования и проверки знаний требований охраны труда. Бывают случаи, когда не только рабочие, но и сами руководители организаций и должностные лица не проходили обучение и проверку этих знаний. Как правило, в организации отсутствовали программы обучения и инструкции по охране труда, не проводилось и само обучение работников безопасным приемам работы, отсутствовали журналы учета выданных инструкций по охране труда, не составлялся перечень профессий и должностей, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, работники допускались к работе без нарядов-допусков на проведение работ повышенной опасности и т. п.

На втором месте по количеству выявленных нарушений - обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Например, вальщик леса ООО «Вита» Чусовского района, находясь в опасной зоне погрузочно-разгрузочных работ, получил смертельную травму падающим деревом. Расследование показало, что вальщик был допущен к работе на лесосеке без защитной каски.

Анализ проверок показал, что во многих организациях спецодежда, приобретаемая для работников, зачастую не имела сертификатов соответствия, не соблюдались сроки выдачи спецодежды, а перечень выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты не всегда соответствовал Типовым отраслевым нормам.

На многих предприятиях не организован соответствующий учет специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В числе основных причин сложившейся неудовлетворительной ситуации с охраной труда является отсутствие экономической заинтересованности в улучшении условий и охраны труда. Действующее законодательство об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний решает только одну задачу - возмещение причиненного вреда, и не реализуется задача по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний. Отсюда и недостаточное внимание к вопросам охраны труда со стороны многих работодателей. А именно - нежелание создавать соответствующие службы охраны труда, проводить аттестацию рабочих мест, повышать квалификацию и проводить необходимое обучение производственного персонала, приобретать средства индивидуальной защиты.

Важное место в системе профилактики травматизма и профзаболеваний занимает аттестация рабочих мест по условиям труда, которая позволяет выявить вредные и опасные производственные факторы, определить мероприятия по приведению условий труда в соответствие с нормативными требованиями. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ является обязанностью работодателя. При этом некоторые организации тратят гораздо больше средств на проведение аттестации рабочих мест, чем на улучшение условий труда.

Несмотря на то, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится уже 15 лет, в большинстве случаев условия труда продолжали ухудшаться.

В целях профилактики производственного травматизма и его снижения представляется необходимым:

1) создание усовершенствованной правовой базы, ориентированной не только на возмещение причиненного вреда, но и на предотвращение производственного травматизма;

2) повышение экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда;

3) повышение уголовной и административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение требований охраны труда, повлекшее причинение вреда здоровью работников;

4) усиление индивидуализации определения страхователю величины страховых тарифов, скидок и надбавок к ним, учета его страховой истории в течение ряда лет путем внесения изменений в законодательство;

5) проведение аналитической работы по выявлению проблемных отраслевых вопросов в области охраны труда и формирование практических указаний по снижению специфического производственного травматизма и конкретной профессиональной заболеваемости.

  Нарушения требований трудового законодательства в I кв. 2009 г.