ВОПРОС:

Спасибо за ответ на предыдущий вопрос,

Но в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции … по контролю и надзору … безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45 Ростехнадзору поручено лицензирование деятельности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. 1.Согласно п.5 статьи 7 Федерального закона 116-ФЗ от 21.07.97г. технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности по методическим рекомендациям, Правилам проведения экспертизы в карьерах, шахтах и рудниках, металлургических и коксохимических производствах. Методические указания о порядке продления срока службы технических устройств, зданий и сооружений с истекшими нормативными сроками эксплуатации, утверждённые постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 года № 66 распространяются на горнорудную промышленность. 2. Оценка безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов ( обследование строительных конструкций специализированными организациями) осуществляется по РД 22-01.97. В соответствии с п.1.2 РД 22-01.97 "Требования распространяются на строительные конструкции основных и вспомогательных производственных зданий и сооружений металлургических и коксохимических, химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и горнорудных производств и объектов …". В перечне нормативных документов Федерального закона 116-ФЗ от 21.07.97г. РД 22-01.97 отсутствует, в Минюсте не зарегистрированы. 3. В соответствии со ст.10 Федерального закона 116-ФЗ от 21.07.97г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Федеральным законом 116-ФЗ от 21.07.97г. предусмотрены методические рекомендации и инструкции о порядке составления планов ликвидации аварий при ведении работ в подземных условиях, на взрывопожароопасных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья, в металлургических и коксохимических производствах, на химико-технологических объектах. Инструкции о порядке составления планов ликвидации аварий на предприятиях оборонной отрасли, где используются технологические процессы с использованием ВВ военного применения отсутствуют. 4. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98) в соответствии с п.3 Правил разработаны с учётом нормативных документов Госгортехнадзора России. 5. Единые правила безопасности при взрывных работах (13-407-01) обязательны для выполнения кроме специализированных организаций - изготовителей взрывчатых материалов оборонной промышленности.(см. Примечание к п.1). Я понимаю, что все организации, имеющие опасные производственные объекты обязаны выполнять требования ФЗ-116. Предприятия оборонки построены и эксплуатируются на протяжении более 50 лет по «Правилам устройства …» и «Правилам эксплуатации …», которые в Ростехнадзоре отсутствуют. Также в Ростехнадзоре отсутствуют специалисты по ведению технологических процессов во взрывоопасных производствах оборонной отрасли. Хотел бы узнать по требованиям каких документов Ростехнадзор проводит квалифицированную экспертизу промышленной безопасности и лицензирование по постановлению Правительства РФ от 12.08.08г. № 599 на предприятиях оборонки. Прошу конкретно разъяснить, если я что-то не понимаю. 

ОТВЕТ: 

Ростехнадзор не проводит экспертизу промышленной безопасности (статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его. Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, определен Постановлением Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от 26 января 2006 г. N 45. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, указаны в статье 17 Федерального закона № 128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности». Обращаем Ваше внимание, что положением о Западно-Уральском управлении Ростехнадзора управление не наделено правом разъяснения законодательства и правоприменительной практики. За разъяснениями по существу вопроса  следует обратиться напрямую в центральный аппарат Службы.