Когда вы входите в лифт, вы доверяете свою жизнь его производителю. Точно так же государство доверило вопросы промышленной и энергетической безопасности общества Ростехнадзору. Именно поэтому в конце июня 2011 года руководство Службы утвердило правила этики и служебного поведения служащих ведомства. 

Документ представляет собой свод общих правил, необходи­мых в рамках выполнения професси­ональных обязанностей сотрудниками Ростехнадзора независимо от их долж­ности.

Объекты производственного ком­плекса и инфраструктуры страны, соз­данные десятилетия назад, постепенно вырабатывают свой ресурс, устаревают физически и морально. Разговоры о не­обходимости их модернизации идут уже десятки лет. Но владельцы и руководи­тели промышленных предприятий в боль­шинстве случаев продолжают эксплуа­тировать то, что досталось им еще от Советского Союза.

Кодекс против взяток

Обеспечение безопасности для пред­принимателей - лишь одно из условий ведения их бизнеса. А вот для должност­ных лиц государственных надзорных ор­ганов - это основная задача. Скорее, да­же единственная. Поэтому за последствия таких трагедий государственные служа­щие, не исполнившие свои должностные обязанности надлежащим образом, долж­ны отвечать наряду с руководителями поднадзорных предприятий, и не в мень­шей степени. Ужесточение требований безопасности, увеличение количества проверок, повышение наказаний пред­принимателей за нарушения и т.д. в сло­жившейся системе приведет лишь к уси­лению коррупции, но в плане повышения безопасности даст лишь кратковремен­ный эффект - на время проводимой кам­пании массовых проверок и массовых на­казаний. А после ее завершения лишь увеличит размеры взяток.

Кодекс Ростехнадзора принят с це­лью повышения уровня эффективности выполнения сотрудниками ведомства своих обязанностей. Так, например, он гласит, что служащий обязан выполнять свои полномочия добросовестно, не ока­зывая предпочтений каким-либо профес­сиональным группам и организациям; соблюдать беспристрастность, исключая возможность влияния на профессиональ­ную деятельность решений политических партий или объединений. Недопустимы конфликты интересов и использование служебного положения сотрудниками Ростехнадзора с целью повлиять на ра­боту других государственных и муници­пальных учреждений, а также должност­ных лиц при решении вопросов личного характера.

Служащий Ростехнадзора, в соответствии с правилами Кодекса, не должен допускать высказывания или действия дискриминационного характера, угроз, оскорбительных реплик, должен воздерживаться от грубости и пренебрежительного тона. Новые стандарты поведения не разрешают курить служащим во время рабочих встреч с гражданами.

Этика на стороне безопасности

Государственные органы из надзор­ных должны превратиться преимуще­ственно в регулирующие, должны не столь­ко карать, сколько работать с предпринимателями, терпеливо объяс­няя даже элементарные вещи: что они должны отказаться от позиции «мне все до лампочки», что должны соблюдать требования безопасности, а не договари­ваться с инспектором. Это должна быть системная и содержательная работа. 

Как вариант взаимодействия можно рассмотреть проверку пакета докумен­тов инспектором перед сдачей в отдел по организации разрешительной и надзор­ной деятельности. Для более оператив­ного реагирования инспектор проверяет комплектность документов согласно требованиям Административного регламента, и после проверки и отсутствия каких-либо замечаний специалист отдела надзорной деятельности регистрирует представленный пакет документов организации с указанием даты и номера в специальном журнале учета. При установлении фактов несоответствия представителю организации сообщается о выявленных недостатках и предлагается их устранение. Такая система позволит не задерживать документы, проводить более оперативную работу регистрации, а значит, и помогать предприятиям и организациям.

«Крупным авариям, произошедшим вследствие существенных нарушений требований безопасности, как правило, предшествует множество мелких нарушений. Устраняя их в режиме партнерства между бизнесом и надзорными органами, можно ликвидировать предпосылки крупных аварий и катастроф. А карательные меры должны применяться только при грубых нарушениях требований безопасности и при необоснованном игнорировании предпринимателями рекомендаций надзорных органов по устранению мелких нарушений. Во всем цивилизованном мире действует именно такая логика действий надзорных органов», - отмечает руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Петров. 

Процессный подход к обеспечению безопасности полезен во всех случаях. Но на особо опасных производственных объектах он должен быть реализован в обязательном порядке. Нарушители этических норм будут обсуждаться на заседании специальной комиссии, а соблюдение правил будет учитываться при аттестации сотрудников и при выдвижении кандидатур на вышестоящие должности Федеральной службы.  

Алмаз Насыбуллин, заместитель руководителя Приволжского управления Ростехнадзора: 

- Введение Кодекса является за­кономерным этапом развития. Основ­ная цель - перевод набора этических ценностей в поведенческие показате­ли. Очевидно, что будут трудности, поскольку Кодекс устанавливает лишь самые общие правила. Он не должен рассматриваться как полный перечень подробных инструкций в расчете на любую ситуацию. 

Мало заимствовать даже что-то самое прекрасное, нужно внедрить и пропустить через себя. Я искренне надеюсь, что этический кодекс станет не просто сводом правил, а действующим инструментом.

Объекты производственного комплекса и инфраструктуры страны, созданные десятилетия назад, постепенно вырабатывают свой ресурс, устаревают физически и морально. Разговоры о необходимости их модернизации идут уже десятки лет.