НАДЗОР (Пермский край) 

Игишев В. В., заместитель начальника межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями, гидротехническими сооружениями.

В соответствии с п. 4.1.1.3.3 Плана проведения плановых проверок Федеральной службы по экологическому, технологи­ческому и атомному надзору на 2010 г., утвержденного приказом Федеральной службы по эколо­гическому, технологическому и атомному надзору от 31.12.2008 № 1082, в марте 2010 г. была проведена плановая проверка филиала ОАО «МРСКУрала»- «Пермэнерго» по теме: соблюде­ние требований безопасности в электроэнергетике.

В состав филиала ОАО «МРСК Урала»-«Пермэнерго» входят аппарат управления филиала и 8 производственных отделений:

• Березниковские электрические сети;

• Кунгурские электрические сети;

• Очерские электрические сети;

• Пермские городские электри­ческие сети;

• Северные электрические сети;

• Центральные электрические сети;

• Чайковские электрические сети;

• Чусовские электрические сети, которые эксплуатируют 347 под­станций 35-110 кВ, 12 тыс. РП и ТП 6(10) кВ, 7500 км ВЛ-110 кВ, 4500 км ВЛ-35 кВ, 21 тыс. км ВЛ-6(10) кВ, 38 тыс. км ВЛ-0,4 кВ.

Для организации и проведения плановой проверки приказом по Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора от 01.03.2010 № 112 была создана подкомиссия в составе:

Башев Владимир Иволиевич – заместитель руководителя Западно- Уральского управления Федераль­ной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору – председатель;

Давидович Геннадий Игнатович – начальник межрегионального от­дела по надзору за электрическими станциями и сетями, гидротехниче­скими сооружениями – член подко­миссии;

Игишев Виктор Викторович – за­меститель начальника отдела меж­регионального отдела по надзору за электрическими станциями и се­тями, гидротехническими сооруже­ниями – член подкомиссии;

Ларионов Геннадий Юрьевич – главный государственный инспек­тор межрегионального отдела по надзору за электрическими стан­циями и сетями, гидротехнически­ми со-оружениями – член подко­миссии;

Морозов Николай Борисович – главный государственный инспек­тор отдела по надзору за электро­установками потребителей – член подкомиссии;

Еловиков Владимир Андронович – главный государственный инспек­тор отдела по надзору за электроустановками потребителей – член подкомиссии;

- Федоров Александр Василье­вич – государственный инспектор межрегионального отдела по над­зору за электрическими станциями и сетями, гидротехническими со- оружениями – член подкомиссии;

- Смилевский Павел Денисо­вич – заместитель начальника по оперативной работе оперативно- диспетчерской службы филиала ОАО «СО ЕЭС» Пермское РДУ – член подкомиссии.

Подкомиссией в период с 9 по 29 марта проведена проверка со­блюдения требований безопасно­сти в электроэнергетике в:

- аппарате управления;

- центре управления сетями;

- производственном отделе­нии Березниковские электрические сети;

- производственном отделении Очерские электрические сети;

- производственном отделении Пермские городские электрические сети;

- производственном отделении Северные электрические сети;

- производственном отделении Чайковские электрические сети;

- производственном отделении Чусовские электрические сети.

В ходе проверки выявлено 161 нарушение действующих норм и правил, из которых 17 было устра­нено во время проверки, составлены акт проверки № 23-03 от 5 апре­ля и предписание об устранении нарушений требований безопасно­сти № 23-03 от 5 апреля.

В результате проведенной про­верки выявлены нарушения:

1. Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, а именно:

- персонал не ознакомлен с го­довым календарным графиком про­верки знаний;

- протоколы проверки знаний работников оформляются с отступ-лением от Правил;

- не разработана программа дублирования для оперативных руководителей, оперативного и оперативно-технического персона­ла;

- в журналах противоаварийных и противопожарных тренировок от­сутствуют записи результатов про­водимых тренировок.

2. Правил технической экс­плуатации электрических станций и сетей Российской Федерации по обеспечению безопасности эксплу­атации объектов электросетевого хозяйства, в части:

- обновления основных произ­водственных фондов подстанций и сетей, имеющих большую степень износа;

- содержания и освидетельство­вания производственных зданий и сооружений, электрооборудова­ния;

- ведения технической доку­ментации (оперативных журналов, журналов учета работ по нарядам и распоряжениям, журналов дефек­тов и неполадок с оборудованием, журналов технического состояния зданий и сооружений, журналов учета и содержания средств защи­ты);

- ведения эксплуатационной до­кументации;

- ознакомления персонала с должностными инструкциями, по­ложениями;

- состояния сетей освещения в помещениях ПС и ТП, наличия двух­стороннего управления освещения в помещениях КРУ;

- нанесения диспетчерских наи­менований, наличия электрических схем и наличия расцветки фаз;

- состояния заземляющих устройств на подстанциях и воздуш­ных линиях;

- защиты от коррозии металло­конструкций на подстанциях и воз­душных линиях;

- состояния средств пожароту­шения;

- состояния маслоприемников.

3. Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасно­сти) при эксплуатации электроуста­новок в части:

- оформления бланков нарядов-допусков;

- регистрации в оперативных журналах допуска бригад к работам и окончания работ по нарядам;

- наличия указания о порядке регистрации работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации со­гласно перечню;

- предоставления ремонтно­му персоналу права единоличного осмотра электроустановок, права выдачи нарядов и распоряжений, оперативных переключений.

4. Правил устройства электро-установок, утвержденных приказом Министерства энергетики Россий­ской Федерации от 30.06.2003 № 261, в части:

- ограждения территорий ОРУ;

- нанесения постоянных знаков на опорах ВЛ;

- отсутствия протоколов прогруз­ки автоматических выключателей;

- защиты кабелей и проводов от механических повреждений;

- сечений заземляющих провод-ников;

- соответствия расстояния от проводов ВЛ до земли требованиям Правил;

- наличия самозапирающихся замков на вторых выходах, откры­ваемых без ключа со стороны РУ.

5. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, исполь-зуемых в электроустановках, в части проведения осмотров и содержания средств защиты.

При проведении плановой про­верки подкомиссией отмечено, что значительная часть энергетического оборудования (более 60%) выра­ботала свой гарантийный и техни­ческий ресурс.

Предлагается – с целью обе­спечения надежной и безопасной эксплуатации объектов электросе­тевого хозяйства, содержания их в исправном состоянии – руководи­телю филиала ОАО «МРСК Урала»-«Пермэнерго»:

- усилить контроль за выполне­нием программ технического осви­детельствования;

- разработать план по опережаю­щему обновлению основных произ­водственных фондов подстанций и электрических сетей в связи с боль­шой степенью износа;

- разработать план мероприятий по устранению выявленных нару­шений с указанием сроков и лиц, ответственных за их исполнение;

- довести до всех структурных подразделений, в том числе не охваченных проверкой комиссии Ростехнадзора, содержание акта и предписания для выявления и устранения подобных нарушений.

Руководствуясь ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правона­рушениях и п. 6.1 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», на основании данного акта и предписания за до­пущенные нарушения правил экс­плуатации и устройства электроуста­новок и сетей на должностных лиц предприятия, допустивших нару­шения, оформлено 6 протоколов об административном правонаруше-нии.