НАДЗОР (Пермский край) 

Отдел осуществляет надзор и контроль за: - 35 электростанциями, рас­положенными на территории Пермского края, Кировской обла­сти и Удмуртской Республики (три гидроэлектростанции – Камская, Боткинская и Широковская, 21 – тепловая электрическая стан­ция и 11 – блок-станций) общей установленной мощностью около 8500 МВт.

За 2009 год проведено 42 об­следования электрических станций по вопросам техниче­ского состояния тепломеханическо­го оборудования, тепловых сетей, зданий и сооружений, опасных про­изводственных объектов и электри­ческого оборудования. Выявлено и предписано к устранению 309 нару­шений действующих норм и правил. Составлено 19 протоколов об ад­министративной ответственности на должностных лиц по ст. 9.11 КоАП.

Наиболее характерные нару­шения: не проводится обновление основных производственных фондов путем технического перевооруже­ния и реконструкции электрических станций, модернизация оборудова­ния; не повышается квалификация персонала; плановые ремонты про­водятся не в полном объеме; техни­ческая документация оформляется с нарушениями правил; проверка знаний персонала по электробезо­пасности и технической эксплуата­ции электроустановок проводится с нарушениями сроков.

- 23 предприятиями электриче­ских сетей, расположенными на тер­ритории Пермского края (Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Пермское предпри­ятие магистральных электрических сетей, ОАО «МРСК Урала» филиал Пермэнерго, ОАО «КС-Прикамье» и Муниципальные унитарные пред­приятия электрических сетей). Вы­шеуказанные сетевые организации эксплуатируют: ПС-500 кВ – 2 шт., ПС-220 кВ – 32 шт., ПС-110 кВ – 157 шт., ПС-35 кВ – 172 шт., ТП-10-6 кВ – 13 476 шт., ЛЭП-500 кВ протя­женностью 1631,3 км, ЛЭП-220 кВ – 3249,34 км, ЛЭП-110 кВ – 8062 км, ЛЭП-35 кВ – 4496 км, ЛЭП-10-6-0,4 кВ – 41 545 км.

За 2009 год проведено 31 об­следование электрических сетей по вопросам технического состояния и безопасного обслуживания. Вы­явлено и предписано к устранению 280 нарушений действующих норм и правил. Составлено 14 протоколов об административной ответственно­сти на должностных лиц по ст. 9.11 (нарушения правил эксплуатации) КоАП, 4 протокола по ст. 9.7 (по­вреждение электрических сетей) и 6 протоколов по ст. 9.8 (нарушения правил охраны электрических сетей) на юридических лиц.

Основными характерными на­рушениями, снижающими надеж­ность электроснабжения потре­бителей электроэнергии по вине электросетевых организаций, явля­ются: несвоевременное и ненадле­жащее техническое обслуживание электрооборудования (линий элек­тропередачи, трансформаторов); несвоевременно производится ре­конструкция и модернизация элек­трооборудования, в результате чего эксплуатируется выработавшее свой ресурс (физически изношенное или морально устаревшее) оборудова­ние; плановые ремонты проводятся не в полном объеме (расстояние от проводов воздушных линий до крон деревьев не соответствует прави­лам, имеется течь масла из масло­наполненного оборудования, не вы­полняется антикоррозийная защита металлических конструкций опор, порталов и молниеотводов); техни­ческая документация оформляется с нарушениями правил.

- Филиалы ОАО «СО ЕЭС»: Перм­ское РДУ, Кировское РДУ и Удмурт­ское РДУ, которое осуществляет оперативно-диспетчерское управ­ление в электроэнергетике Перм­ского края, Кировской области и Удмуртской Республики. Проверка предприятия в 2009 году не прово­дилась. Комплексная проверка фи­лиалов ОАО «СО ЕЭС» проведена в январе-феврале 2010 года, резуль­таты оформляются.

Аттестация работников филиа­лов ОАО «СО ЕЭС» Пермского РДУ, Кировского РДУ и Удмуртского РДУ, осуществляющих оперативно- диспетчерское управление, прово­дится с участием работников отдела.

- Гидротехническими сооруже­ниями, расположенными на терри­тории Пермского края, Кировской области и Удмуртской Республики.

- всего 3572 ГТС, из них:

- на предприятиях энергетики – 32 шт.;

- на предприятиях промыш­ленности – 31 шт.;

- ГТС прудов, водохранилищ, защитных дамб и дамб обвалова­ний, находящихся на балансе адми­нистраций, частных лиц, сельскохо­зяйственных предприятий и прочих организаций, – 3509 шт.

Инспекторы отдела участвовали в преддекларационных обследова­ниях 7 ГТС. В соответствии с графи­ком декларирования в 2009 году получили разрешения на эксплуата­цию ГТС (2): филиал ОАО «ТГК-9» – «Пермский» ГТС Широковской ГЭС и ОАО «Акционерная компания Лысь­венский металлургический завод» – ГТС пруда № 1 Лысьвенский.

Разработаны декларации без­опасности и находятся на рассмо­трении в органах надзора (3): Ад­министрация Большесосновского муниципального района Пермского края – ГТС пруда № 1 Большесос­новский; ОАО «Александровский машзавод» – ГТС пруда № 1 Алек­сандровский; Обособленное струк­турное подразделение ТЭЦ-3 фили­ала ОАО «ТГК-5» «Кировский», ГТС системы технического водоснабже­ния ТЭЦ, ГТС внешнего гидрозоло- удаления ТЭЦ.

Разработка деклараций безопас­ности не завершена (6): ОАО «Юго­камский машзавод им. Лепсе» – ГТС пруда № 33 – вопрос о деклариро­вании на контроле также в органах прокуратуры Пермского района, причина – банкротства предприятия; Служба заказчика Суксунской ад­министрации – ГТС пруда № 1 Сук­сунский; МО «Бардымский район» – ГТС пруда № 6 на реке Казьмакты – отсутствие финансирования; Ми­нистерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмурт­ской Республики – ГТС Ижевского гидроузла на р. Иж (Ижевск), Обо­собленное структурное подразде­ление ТЭЦ-4 Кировского филиала ОАО «ТГК-5», ГТС системы техни­ческого водоснабжения ТЭЦ, ГТС внешнего гидрозолоудаления ТЭЦ, ООО «Завод минеральных удобре­ний Кирово-Чепецкий химический комбинат» – 2-секционное храни­лище мела.

Проводятся капитальные ремон­ты (4): МО «Очерский район» ГТС пруда № 1 «Очерский», МО «Очер­ский муниципальный район» ГТС пруда № 2 Павловский, Пудемский гидроузел ГТС на р. Пудем в пос. Пудем, Муниципальное образова­ние Верхнекамский муниципальный район – ГТС гидроузла Созимского водохранилища, гидроузла Средне­го Кирсинского водохранилища и Большого Кирсинского водохрани­лища.

В связи с невыполнением сроков представления деклараций безопас­ности наложены административные штрафы на должностных и юриди­ческих лиц организаций, а также направлены письма в прокуратуру Александровска, Пермского и Боль­шесосновского районов. Состоялось совещание в прокуратуре Пермско­го района по декларированию ГТС ОАО «Югокамский машзавод им. Лепсе» с участием представителя отдела. Проводятся совместные с органами прокуратуры проверки организаций по соблюдению зако­нодательства в области ГТС.

Создана информационная база по бесхозяйным ГТС, постоянно проводятся мероприятия с органа­ми местного самоуправления и ре­гиональной власти о проведении процедуры определения собствен­ника бесхозяйных ГТС.

В случае выявления бесхозяй­ных ГТС направляется информация органам местного самоуправления, на территории которого находятся ГТС, о выполнении мероприятий по определению собственника. За 2009 год:

- проведено 106 плановых проверок;

- выявлено 626 нарушений;

- проведено 25 внеплановых проверок;

- рассмотрено 34 дела об адми­нистративных правонарушениях на должностных и юридических лиц;

- наложено административных штрафов на сумму 114 тыс. руб.

Отдел проводит работу с орга­нами МЧС, исполнительной власти Пермского края и органами мест­ного самоуправления по вопросам прохождения паводка, определения бесхозяйных ГТС и по эксплуатации потенциально опасных ГТС.

Сообщений об авариях на ги­дротехнических сооружениях за ис­текший год не поступало.

Основные проблемы по эксплуа­тации ГТС – это отсутствие обучен­ного персонала у муниципальных образований для качественного обслуживания ГТС, невыполнение мероприятий по декларированию ГТС, недостаточно уделяется внима­ния проведению инвентаризации и определения собственников бес­хозяйных ГТС.

Общее состояние и противоава­рийная устойчивость поднадзорных гидротехнических сооружений удо­влетворительная.

Мероприятия по контролю за подготовкой поднадзорных предприятий к работе

в осенне-зимний период

В сентябре-ноябре 2009 года государственными инспекторами отдела по вопросам подготовки электрических и тепловых устано­вок к работе в осенне-зимний пе­риод 2009/10 проведено: 9 обсле­дований электрических станций и выявлено 26 нарушений; 9 обсле­дований электрических сетей и вы­явлено 58 нарушений. По резуль­татам обследований составлено 4 протокола об административных правонарушениях по ст. 9.11 КоАП. Нарушения, выявленные при про­верках, не влияют на нормальную работу оборудования в осенне-зимний период. При проведении обследования предприятий по во­просам подготовки к ОЗП 2009/10 были проведены проверки наличия запасов топлива на объектах элек­троэнергетики и состояния топлив­ного хозяйства.

Нарушений в техническом со­стоянии топливного хозяйства не выявлено.

Всего по отделу:

за 2009 год в отношении под­надзорных предприятий проведено 223 мероприятия по контролю, в том числе:

- 176 плановых мероприятий (100% плана);

- 40 контрольных мероприятий по выполнению предписаний;

- 7 внеплановых по заданию фе­деральной службы.

При этом выявлено 1214 нару­шений обязательных требований нормативных документов.

Составлено 85 протоколов об ад­министративной ответственности на должностных и юридических лиц на сумму штрафов – 263 500 руб.

Допущено в эксплуатацию вновь вводимых или реконструируемых энергоустановок и рассмотрено за­ключений на технические устрой­ства опасных производственных объектов – 77.

Инспекторы отдела участвова­ли в комиссиях по проверке зна­ний электротехнического персона­ла поднадзорных организаций (73 чел.), подготовлено 780 писем для юридических и физических лиц.