Как стать экспертом в области экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий?

СОЛОДОВНИКОВ А.В. – Доцент кафедры «Промышленная безопасность и охрана труда» ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет»

Материал подготовлен на основе курса повышения квалификации специалистов проектных организаций, читаемого в Институте дополнительного профессионального образования Уфимского государственного нефтяного технического университета (http://www.ipkoil.ru) (на основе пособия «Эксперт в области экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» [6]).

1 апреля 2012 г. вступили в силу поправки к Градостроительному кодексу РФ (ГСК), внесенные ФЗ от 28.11.2011 № 337. В соответствии с ними, в России появились две самостоятельные системы экспертизы проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий - государственная и негосударственная. Теперь заключения обеих экспертиз имеют одинаковую юридическую силу при получении разрешения на строительство объекта.

Застройщики и технические заказчики могут выбирать государственную или негосударственную экспертную организацию, за исключением случаев, когда в отношении определенных объектов капитального строительства статьей 49 ГСК предусмотрено проведение обязательной госэкспертизы.

Предметом государственной (негосударственной) экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям госохраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов [1].

Госэкспертиза проводится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему госучреждением по местонахождению земельного участка. Порядок организации и проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение госэкспертизы, а также порядок взимания этой платы определяется Положением, утвержденным постановлением правительства РФ от 05.03.2007 № 145 [4].

Негосударственная экспертиза проводится юридическими лицами, соответствующими требованиям, установленным ст. 50 ГСК [1]. Порядок аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы, а также порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы устанавливаются соответственно ст. 49.1 и 50 ГСК [1].

Результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям техрегламентов (ч. 9 ст. 49 ГСК [1]).

Об аттестации экспертов

В соответствии с ч. 2 ст. 49.1 ГСК [1] и постановлением правительства РФ от 31 марта 2012 г. № 271 «О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий» [5], Министерство регионального развития РФ (http://www.minregion.ru) проводит аттестацию (переаттестацию) физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и(или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

Цель проведения аттестации (переаттестации) экспертов - проверка знаний претендента (эксперта) применительно к актам (документам) в области законодательства РФ о градостроительной деятельности, законодательства РФ о техническом регулировании (включая требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов либо осуществления их проектирования, строительства и эксплуатации [5].

Документы для прохождения аттестации

1. Заявление с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), адреса электронной почты (при наличии), направления деятельности эксперта, по которому претендент имеет намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий, из числа направлений деятельности экспертов, включенных в перечень, устанавливаемый Минрегионом России (далее - направление деятельности), а также сведений об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

2. Копия паспорта либо иного основного документа, удостоверяющего личность, а также копия документа, подтверждающего постоянное проживание в Российской Федерации, если в основном документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о постоянном проживании в РФ.

3. Копия диплома о высшем профессиональном образовании.

4. Заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих требуемый стаж работы.

Копии документов заверяются работодателем в установленном порядке.

Постановлением правительства РФ № 271 (см. выше) [5] определены требования к претендентам, аттестуемым в качестве эксперта.

Претендент может быть аттестован на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий при условии его соответствия следующим требованиям:

1) имеет высшее профессиональное образование по профилю, соответствующему заявленному направлению деятельности эксперта;

2) постоянно проживает в РФ;

3) имеет стаж работы в сфере подготовки проектной документации и(или) выполнения инженерных изысканий по заявленному направлению деятельности эксперта не менее 5 лет или стаж работы на соответствующих должностях в органах либо организациях, проводящих экспертизу проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий, не менее 3-х лет;

4) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

5) обладает необходимыми знаниями в области законодательства РФ о градостроительной деятельности и законодательства РФ о техрегулировании (включая требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов либо осуществления их проектирования, строительства и эксплуатации.

Эксперт может быть переаттестован на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий при условии его соответствия следующим требованиям:

а) постоянно проживает в РФ;

б) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

в) обладает необходимыми знаниями в области законодательства РФ о градостроительной деятельности и законодательства РФ о техрегулировании (включая требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов либо осуществления их проектирования, строительства и эксплуатации.

Аттестация в качестве эксперта предоставляет право подготовки заключений экспертизы проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий.

Срок действия квалификационного аттестата составляет 5 лет и может быть продлен на тот же срок по итогам переаттестации. Квалификационный аттестат действует на всей территории РФ.

Срок действия квалификационного аттестата продлевается решением Министерства регионального развития РФ на основании решения аттестационной комиссии о соответствии эксперта требованиям к знанию актов (документов).

Квалификационный аттестат аннулируется приказом Министерства регионального развития РФ до истечения срока его действия по следующим основаниям:

1) установление факта участия эксперта в экспертизе при наличии личной заинтересованности в ее результатах, в том числе, если в подготовке проектной документации и(или) выполнении инженерных изысканий участвовали эксперт лично или его близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья, родные сестры, дедушка, бабушка, внуки), супруг;

2) установление факта представления для прохождения аттестации документов, содержащих недостоверные сведения;

3) вступление в законную силу решения уполномоченных органов о привлечении лица, которому выдан квалификационный аттестат, к ответственности за правонарушения в сфере его профессиональной деятельности.

Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе представить документы для прохождения аттестации не ранее чем через 3 года с даты принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата.

Литератора

1. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 25.06.2012).

2. ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» от 21.07.1997 № 116 (в ред. ФЗ от 30.11.2011 № 347).

3. ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184 (от 28.07.2012 № 133).

4. Постановление правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (ред. от 31.03.2012) «О порядке организации и проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

5. Постановление правительства РФ от 31.03.2012 № 271 «О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий».

6. Волков В.В., Солодовников А.В. Эксперт в области экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Часть 1. Изд. 2-е, - Уфа: УГНТУ, 2012. - 132 с.