 |
 |
 |
|
Об аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору Александр СОЛОДОВНИКОВ – Уфимский государственный нефтяной технический университет
Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ (в ред. ФЗ от 25.06.2012 № 93-ФЗ), определяющий правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, устанавливает необходимость проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
Документы Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору (РД 03-19-2007); Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России). Внесены изменения к Приказу № 37: 1. Приказ Ростехнадзора от 5.07.2007 № 450, зарегистрирован Минюстом России 23.07.2007, № 9881 2. Приказ Ростехнадзора от 24.08.2010 № 823, зарегистрирован Минюстом России 07.09.2010, № 18370 3. Приказ Ростехнадзора от 15.12.2011 № 714, зарегистрирован Минюстом России 08.02.2012, № 23166
Изменения в Положении - исключено понятие «межрегиональные территориальные аттестационные комиссии Ростехнадзора»; - утратил силу пункт РД 03-19-2007, предусматривающий выдачу по окончании подготовки по вопросам безопасности документа, подтверждающего прохождение курса подготовки и получение допуска к аттестации по результатам контроля знаний. Основание для аттестации - обращение поднадзорной организации, в которой работают аттестуемые; - перераспределены категории руководителей и специалистов, подлежащих аттестации в аттестационных комиссиях Ростехнадзора, в сторону резкого сокращения количества руководителей и специалистов, проходящих аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора. РД 03-19-2007 устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении: - опасного производственного объекта, - объекта энергетики, - объекта, на котором эксплуатируются тепло-, электроустановки и сети, - гидротехнического сооружения (далее - объекты) проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, а также подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности. Исключены: - объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду; - объекты использования атомной энергии.
Аттестация работников При аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний: - общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах. Проверка знаний проводится отдельным экзаменом. При формировании экзаменационных билетов в них включаются не менее пяти вопросов (тестовых заданий) по каждой области аттестации. Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Ростехнадзором. Подготовка может проводиться: - в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и дистанционной формах; - в режиме самоподготовки (новая форма подготовки). Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать необходимым числом специалистов, осуществляющих подготовку, аттестованных в порядке, установленном настоящим Положением, в соответствии со специализацией. Исключены требования к специалистам, осуществляющим подготовку, о том, что место их работы является основным, и дополнительные требования о профессиональной подготовке, наличии знания и опыта. Исключено требование о согласовании с Ростехнадзором учебных программ предаттестационной подготовки. Исключено требование к наличию системы качества и аккредитации организаций, осуществляющих подготовку. Аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организаций: а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах; б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта; в) осуществляющих экспертизу безопасности; г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности; д) осуществляющих строительный контроль. Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (Центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии). Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях организации-заказчика.
Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца: - при назначении на должность; - при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации; - при переходе из одной организации в другую. В случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации ранее аттестованные специалисты, должностные обязанности которых не изменились, первичной аттестации не подлежат. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после: - ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов. Внеочередная проверка знаний проводится также по решению руководителя территориального органа Ростехнадзора по предписанию должностного лица Ростехнадзора при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций. Исключено требование о проведении внеочередной аттестации после внедрения новых ТУ или технологий на объекте и при перерыве в работе более одного года. Внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора подлежат: - руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом. Исключено требование о внеочередной аттестации в данном случае руководителя организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку), пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии. Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора, представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководитель территориального органа на основании результатов расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения представляются в 20-дневный срок с момента аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Допускается проведение внеочередной аттестации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя. Аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. По инициативе председателя аттестационной комиссии организации или его заместителя в состав комиссии по согласованию могут включаться представители территориальных органов Ростехнадзора, если обязательность их участия не предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами. Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. График аттестации направляется в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора в порядке информирования. Исключено: - требование о согласовании с органами Ростехнадзора графика аттестации; - прохождение аттестации специалистов в ТАК в случае, когда в поднадзорной организации АК не создается (по согласованию с территориальным органом Ростехнадзора). В территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора проходят аттестацию: - руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 2 тыс. чел.; - руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Ростехнадзору организаций; - специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности; - иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя. Из перечня исключены: - члены АК организаций с численностью работников 2 тыс. чел. и более, которые проходят аттестацию в ЦАК; - руководители организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по безопасности. В Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора проходят аттестацию: - руководители организаций и их заместители, в должностные обязанности - которых входят вопросы обеспечения безопасности работ (численность работников превышает 2 тыс. чел.); - члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 2 тыс. чел.; - иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.
Результаты аттестации Результаты проверок знаний по вопросам безопасности оформляются протоколом с последующей выдачей удостоверения об аттестации. Результаты внеочередной аттестации оформляются только протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях Ростехнадзора, получают протокол заседания аттестационной комиссии или его заверенную копию, а также удостоверение об аттестации. В случае прохождения внеочередной аттестации аттестуемые получают только протокол или его заверенную копию. Формы протокола аттестационной комиссии и удостоверения об аттестации приведены в приложениях № 1 и 2 к настоящему Положению. Области аттестации устанавливаются Ростехнадзором. Форма удостоверения - без изменений. Документы, подтверждающие прохождение аттестации в Центральной аттестационной комиссии или в одной из территориальных аттестационных комиссий Ростехнадзора, действительны на всей территории Российской Федерации.
Используемая нормативная документация 1. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (в ред. ФЗ от 25.06.2012 № 93-ФЗ). 2. ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (в ред. от 06.12.2011). 3. Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору (РД 03-19-2007). 4. Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарег. Минюстом России).
|
Виды аттестации
