АНАЛИТИКА

Рассматривая проделанную работу Регионального информационно-аналитического центра по Удмуртской Республике и систематизируя наработанный опыт, необходимо отметить, что особое внимание уделялось решению информационных вопросов в области государственного экологического надзора и контроля в процессе деятельности объектов уничтожения химического оружия на территории Удмуртской Республики, в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», а также совершенствованию сотрудничества и информационного взаимодействия с федеральными и территориальными органами власти, осуществляющими, в соответствии со своими полномочиями, надзор, контроль и мониторинг за состоянием окружающей среды на Камбарском и Кизнерском объектах УХО, в зонах их влияния – зонах защитных мероприятий и санитарно-защитных зонах.

Одним из приоритетных направлений Центра является проведение активной и доступной информационной работы. Он оснащен наглядными пособиями, картами и современными ЭВМ. В нем созданы отличные условия для эффективной работы пользователей с необходимой информацией, а структура центра обеспечивает различные каналы распространения информации. Эти каналы можно условно разделить на систему открытого доступа к имеющейся в центре информации, службу консультаций (информационных запросов) и систему активного распространения информации.

Центр осуществляет информирование о соблюдении требований экологического законодательства и экологических нормативов на объектах по хранению и уничтожению химического оружия на территории Удмуртской республики, а также предоставляет данные о фактическом состоянии окружающей среды и состоянии здоровья населения в Камбарском и Кизнерском районах. А также проводит анализ информации, участвует в исследовании процессов накопления и распространения загрязняющих веществ как на самих объектах, так и в близлежащих районах, оценки статистической достоверности результатов мониторинга.

Система активного распространения информации центра включает публикации (периодические или разовые), проведение семинаров, брифингов, консультаций, информационных кампаний, размещение информации в сети Интернет, участие в общественных слушаниях. РИАЦ, наряду с развитием зарекомендовавших себя методов информационной работы, поддерживает инициативы, направленные на успешное выполнение информационных задач в области безопасного хранения и уничтожения химического оружия на территории Удмуртской Республики, не раз выступал зачинателем добрых дел и полезных инициатив.

Так, 23 января 2009 года руководитель Регионального информационно-аналитического центра по Удмуртской Республике участвовал в работе семинара с должностными лицами уполномоченных федеральных и региональных органов на территории республики по теме «Ход выполнения Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» на территории Удмуртской Республики с 2006 по 2008 годы». Этот семинар организовал и провел Ижевский ИАЦ «Межрегионального Зеленого Креста» под руководством Арефьева А.В. В ходе работы семинара собравшиеся выслушали ряд докладов, посвященных решению задач, стоящих перед уполномоченными федеральными и региональными органами по реализации третьего этапа Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в РФ».

С 29 по 31 июля 2009 года в Выставочном центре «Удмуртия» Удмуртской торгово-промышленной палаты впервые в Ижевске прошла Всероссийская специализированная выставка «Комплексная безопасность-2009». Выставочное мероприятие было организовано по Распоряжению Правительства Удмуртской Республики № 499-р от 22 июня 2009 года и состоялось в рамках X всероссийских летних соревнований учащихся «Школа безопасности».

Выставка «Комплексная безопасность-2009», которая состоялась в Ижевске, продемонстрировала результаты работы, которые ГосНИИ промышленной экологии имеет на сегодняшний день. В частности, сотрудники Регионального информационно-аналитического центра по Удмуртской Республике представили новации, связанные с обеспечением и выполнением федеральной целевой программы по экологической безопасности при уничтожении химического оружия в Российской Федерации, по экологическому мониторингу потенциально опасных объектов, обеспечение развития системы научно-технической и информационной поддержки, а также комплексную оценку и прогнозирование состояния территорий, подверженных антропогенному воздействию. Были представлены как практические, так и научные данные о сегодняшнем положении дел в сфере экологии в районах размещения объектов уничтожения химоружия на территории республики.

В ходе выставки экспозиционные стенды ГосНИИ промышленной экологии посетили около 850 человек, в том числе первый заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе В. Шнякин, директор Департамента гражданской защиты МЧС России генерал-лейтенант С. Шапошников, главный федеральный инспектор по УР А. Кобзев, заместитель председателя правительства Удмуртской Республики И. Бикбулатов, представители республиканских органов власти, руководители и специалисты профильных ведомств, контрольных и поднадзорных органов, союзов, ассоциаций, предприятий Удмуртской Республики и регионов России, население республики, участники деловой программы выставки, а также участники соревнований «Школы безопасности». По результатам работы РИАЦ по Удмуртской Республике и ГосНИИ промышленной экологии присужден диплом за большой вклад в развитие выставки.

С 7 по 11 сентября 2009 года в Ижевске прошла III Всероссийская конференция «Химическое разоружение-2009: итоги и аспекты технологических решений, экоаналитического контроля и медицинского мониторинга CHEMDET 2009.

В работе конференции приняли участие сотрудники ГосНИИЭНП: Журавлева Л.Л. – д.т.н., заместитель директора Государственного научно-исследовательского института промышленной экологии, Шляпин В.В. – начальник федерального информационного центра, Цвяшко В.И. – руководитель Регионального информационно-аналитического центра по УР, Ашихмина Т.Я. – д.т.н., проф., директор научно-исследовательской лаборатории биомониторинга Института биологии Коми НЦ УрО РАН и Вятского государственного гуманитарного университета, Фризоргер Г.Г. – исполнительный директор Регионального центра системы государственного экологического контроля и мониторинга по УР.

Во время работы конференции участники обменялись мнениями по широкому кругу вопросов, связанных с технологическим, экоаналитическим и медицинским обеспечением работ по уничтожению химического оружия, с перепрофилированием объектов после выполнения конвенциальных задач, с реабилитацией загрязненных территорий.

С 15 по 28 сентября совместно с администрацией Камбарского района и специалистами объекта УХО 1203 Региональный ИАЦ совместно с сотрудниками ГосНИИЭНП принял активное участие в информировании и подготовке уполномоченных должностных лиц, а также в проведении общественных слушаний по обсуждению материалов оценки воздействия на окружающую среду в составе технико-экономического обоснования (проекта) на проведение работ по ликвидации последствий деятельности объекта по уничтожению химоружия и бывшего объекта по хранению химоружия, размещенных в Камбарке. В этих слушаниях приняло участие 79 человек.

Участие сотрудников РИАЦ в перечисленных мероприятиях способствовало проведению серьезного профессионального диалога и обмену мнениями, что, несомненно, оказало положительное влияние на информационное обеспечение процессов безопасного уничтожения химического оружия на территории республики. В 2009 году РИАЦ по УР продолжал наращивать конструктивное многоплановое взаимодействие с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР, Управлением Росприроднадзора по УР, ЦГМС по УР, РЦ СГЭКиМ по УР, с командованием войсковых частей 35776, 11129 и 55498, Управлением по конвенциальным проблемам химического оружия Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР, администрациями Камбарского и Кизнерского районов, общественными экологическими организациями и средствами массовой информации.

К информационному обеспечению мероприятий по химическому разоружению привлечены ОАО «Редакция газеты «Известия», газета «Известия Удмуртской Республики», ГТРК «Моя Удмуртия», редакции специализированного журнала Западно-Уральского управления Ростехнадзора «Промышленность и безопасность» и научно-технического журнала «Промышленная и экологическая безопасность», располагающие наиболее мощными и многообразными информационными возможностями, разветвленной сетью подписчиков в республике, опытными и ответственными кадрами, способными во взаимодействии с соответствующими специалистами целенаправленно, профессионально и оперативно освещать в средствах массовой информации все важные мероприятия в области химического разоружения в доступной форме для общей и целевой аудитории.

Например, РИАЦ осуществляет активные контакты с сотрудниками редколлегии специализированного журнала «Промышленность и безопасность» и развивает полно-масштабные связи с ними по вопросам информационного обеспечения экологических процессов УХО. Прежде всего, речь идет о предоставлении и обмене экологической и аналитической информацией. Благодаря тесному сотрудничеству с редакцией этого журнала, на его страницах размещены статьи: руководителя директора ФГУ ГосНИИЭНП В. Чуписа «Объект УХО в Камбарке – позитивный опыт уничтожения химического оружия в Удмуртской Республике», О. Растегаева и В. Чуписа «Экоаналитическое обеспечение системы государственного экологического контроля и мониторинга объектов по хранению и уничтожению химического оружия: методология и основные направления» и «Общественные слушания по ликвидации последствий деятельности объекта по уничтожению химического оружия».

Это взаимодействие позволяет успешно и результативно выполнять задачи, возложенные на информационный центр, а также довольно эффективно освещать реализацию ФЦП «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» на территории УР. При этом Региональный центр ориентируется на систематическое развитие взаимодействия НИИ промышленной экологии и граждан, в том числе и систематическое повышение уровня компетенции этого взаимодействия. Это взаимодействие и сотрудничество будет осуществляться и в дальнейшем, а также способствовать успешному выполнению задач по безопасному хранению и уничтожению химического оружия в Российской Федерации.

Региональный центр осуществляет информирование о соблюдении требований экологического законодательства и экологических нормативов на объектах по уничтожению химического оружия 1203 и 1208, а также предоставляет данные о фактическом состоянии окружающей среды и состоянии здоровья населения в районах расположения объектов по уничтожению химоружия. По каналам связи и согласованным формам эта информация доводится до органов государственной исполнительной власти, специально уполномоченных в сфере экологического надзора, контроля и мониторинга за функционированием объектов по уничтожению ХО, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления Камбарского и Кизнерского районов, центров по работе и связям с общественностью.

Всего в 2009 году РИАЦ по Удмуртской Республике выпущено 30 бюллетеней. Их содержание отражает важнейшие события, связанные с химическим разоружением на территории Удмуртской Республики. А также материалы конференций, круглых столов, семинаров, ответы на поступившие вопросы, комментарии специалистов на тему экологического контроля и мониторинга, информация о результатах исследований, полученных в лабораториях РЦ ГЭКиМ, об информационной работе с должностными лицами и населением, о жизни Камбарки и Кизнера, находящихся в ЗЗМ объектов хранения и уничтожения химоружия.

В Региональном ИАЦ по Удмуртской Республике организация работы по приему граждан, рассмотрению обращений граждан и представителей юридических лиц является одним из приоритетных направлений деятельности и находится на постоянном контроле. Работа в данном направлении, имеющая большое значение, постоянно совершенствуется и направлена, прежде всего, на своевременное, правильное и полное рассмотрение обращений граждан и представителей юридических лиц, выявление и устранение причин, вызывающих жалобы, а также улучшение приема населения, особенно проживающих в районах размещения объектов УХО. Информирование заинтересованных организаций и граждан о порядке исполнения государственной функции по контролю над изменениями в окружающей среде, связанными с работой объектов уничтожения оружия, на территории Удмуртской Республики осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.

В РИАЦ организовывались и проводились плановые консультации для должностных лиц и населения по всем возникающим вопросам. В соответствии с федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, в РИАЦ организован прием граждан, обеспечено своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, своевременное принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок. В ходе этой работы основное внимание уделялось организации работы по личному приему граждан и рассмотрению их обращений в нашем центре. Анализ этих обращений за 2009 год показал, что основное их количество приходится на следующие темы: экологические – 50 (60,2% от общего количества обращений); социально-экономические – 4 (4,8%); медико-социальные – 3 (3,6%) и другие – 26 (31,3%).

В 2009 году практиковалось проведение приемов граждан и юридических лиц с участием руководства и представителей НИИ промышленной экологии: Чуписа В.Н., Растегаева О.Ю., Орловской И.В., Журавлевой Л.Л., Шляпина В.В. Продолжена практика выездных приемов руководством ГосНИИЭНП и РИАЦ по УР. Такие приемы проводились в периоды посещения Камбарского и Кизнерского районов, ОАО 136 ЦБПР, объектов УХО 1203 и 1208.

Граждане по-прежнему интересуются деятельностью надзорных органов и ГосНИИ промышленной экологии, результатами мониторинга окружающей среды и здоровья населения, ходом уничтожения отравляющих веществ, хранящихся на арсеналах. Волнуют вопросы, связанные со строительством и эксплуатацией объектов социальной инфраструктуры. Увеличилось в 3 раза количество предложений по совершенствованию системы государственного экологического контроля и мониторинга, поступивших от должностных лиц. Растет понимание того, что нет альтернативы уничтожению химического оружия, повысилось доверие местного населения к федеральным органам исполнительной власти, ответственным за работу по уничтожению химического оружия. В целом наметился позитивный поворот в общественном сознании.

Своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан и представителей юридических лиц по вопросам обеспечения экологических процессов уничтожения химического оружия будет и далее одним из приоритетных направлений в деятельности Регионального ИАЦ по УР.

Широкое использование легкодоступной и качественной экологической информации при уничтожении химоружия становится фактором повышения информационного и мотивационного обеспечения подготовки и реализации принимаемых решений, направленных на поддержание экологически безопасной эксплуатации объектов УХО, расположенных на территории Удмуртской Республики.

В.И. Цвяшко,

руководитель Регионального информационно-аналитического центра

по Удмуртской Республике