НАДЗОР (Пермский край) 

А. Н. Кондалов, председатель Совета, руководитель Западно-Уральского управления  

Повестка дня

1. Рассмотрение материалов технического расследования причин аварии (падение вышечного блока), происшедшей 18.07.2009 на кусте № 2 Этышского нефтяного месторождения при производстве передвижки вышечного блока буровой установки БУ 2000/125 Пермского филиала ООО «Буровая компания «Евразия».

2. Рассмотрение результатов обследования подготовки кустовых площадок для строительства скважин и монтажа буровых установок.

3. Оценка состояния промышленной безопасности в Пермском филиале ООО «Буровая компания «Евразия».

Слушали:

Кондалова А. Н.:

– о недостаточном контроле за выполнением работ со стороны руководства предприятия, приведшем к возникновению аварии;

Хохлова П. П.:

– об обстоятельствах, технических и организационных причинах, а также мероприятиях по устранению причин аварии:

18.07.2009 на кусте № 2 Этышского месторождения нефти производилась передвижка вышечного блока буровой установки БУ 2000/125 ЭП-2 (заводской № 6) на 13,5 м. В 8 часов буровая установка была принята производителем работ Воложениновым А. Г. для передвижки вышечного блока. Вышечный блок опустили с домкратов, убрали коммуникации. Из-под колес вышечного блока убрали упоры, состоящие из двух фиксирующих башмаков, скрепленных между собой шпильками. На задержку вышечного блока, в случае продолжения его движения после остановки гидроцилиндров механизма передвижения, было установлено 2 трактора. Вышечный блок был передвинут на 8 метров. Для дальнейшего передвижения необходимо было демонтировать, переместить и установить по ходу движения пару рельсовых опор (тумб). После установки фиксирующих башмаков бригада приступила к демонтажу рельсовых опор. Для демонтажа рельсовых опор трактора с задержки были сняты. При производстве дальнейшей работы произошло непредвиденное проседание грунта, повлекшее проседание рельсовых опор и самопроизвольное движение вышечного блока с последующим опрокидыванием и разрушением вышки.

При этом были допущены следующие нарушения требований нормативно-технической документации:

1. Площадка под рельсовыми опорами для монтажа буровой установки не была спланирована по нивелиру.

2. Рельсовые опоры по ходу движения вышечного блока были установлены на увлажненный грунт.

3. Не было принято своевременных дополнительных мер для предотвращения возможного смещения вышечного блока при передвижке.

Комиссия, проводившая расследование, установила следующие технические и организационные причины аварии:

Проседание рельсовых опор в процессе передвижки вышечного блока вследствие:

- установки рельсовых опор по ходу движения вышечного блока на увлажненный грунт;

- выдавливания грунта из-под фундамента рельсовых опор в результате длительной остановки вышечного блока при передвижке.

Площадка под рельсовыми опорами для монтажа буровой установки не была спланирована по нивелиру в соответствии с требованием руководства по эксплуатации.

Вышкомонтажной бригадой не были приняты своевременные дополнительные меры безопасности, исключающие возможность самопроизвольного движения вышечного блока на период длительной остановки при передвижке.

Руководством по эксплуатации механизма передвижения и выравнивания вышечного блока буровой установки не предусмотрено следующее:

- порядок действий в случае проседания грунта под рельсовыми опорами при движении вышечного блока;

- фиксация вышечного блока при его остановке во время передвижения.

При передвижении вышечного блока буровой установки по рельсовым направляющим с помощью гидроцилиндров заводом-изготовителем не предусмотрена принудительная остановка движения с помощью механических устройств в направлении перемещения.

Мероприятия по устранению причин аварии

Обеспечить выполнение требований руководства по эксплуатации буровых установок при передвижке вышечных блоков, в том числе:

- производить планировку площадки под рельсовые опоры буровой установки по нивелиру, с отклонением от горизонтальности площадки в пределах, установленных заводом-изготовителем;

- исключить возможность скопления и фильтрации сточных вод под грунт опор (бетонирование стенок шахты и поверхности под основанием, дренирование сточных вод);

- производить выемку и замену увлажненного грунта на пути движения вышечного блока.

Разработать дополнительные меры безопасности, исключающие возможность самопроизвольного движения вышечного блока в случае проседания грунта под рельсовыми опорами:

- меры по принудительной остановке движения вышечного блока в случае продолжения его движения после остановки работы гидроцилиндров механизма передвижения;

- меры по фиксированию вышечного блока на время его остановок при передвижке. Срок: 17.08.2009.

В целях повышения безопасности эксплуатации буровой установки, рекомендовать заводу-изготовителю внести конструктивные изменения в механизм передвижения и выравнивания вышечного блока, доработать руководство по эксплуатации буровой установки. Срок: 18.08.2009.

Провести внеплановый инструктаж всем членам бригад вышкостроения по мерам безопасности при передвижке вышечных блоков буровых установок. Срок: 01.09.2009.

Службе производственного контроля, руководству вышкомонтажного цеха усилить контроль монтажа и передвижки буровых установок.

Заключение о лицах, ответственных за допущенную аварию

Производитель работ Воложенинов Александр Геннадьевич не выполнил обязанности, предусмотренные должностной инструкцией:

- не спланировал площадку под рельсовыми опорами буровой установки по нивелиру,

- установил рельсовые опоры по ходу движения вышечного блока на увлажненный грунт,

- не принял своевременных дополнительных мер для предотвращения возможного смещения вышечного блока при передвижке.

Заместитель начальника вышкомонтажного цеха Лашин Александр Иванович не выполнил обязанности, предусмотренные должностной инструкцией:

- при передвижке вышечного блока буровой установки не обеспечил соблюдение вышкомонтажной бригадой требований инструкции по эксплуатации буровой установки, составленной заводом-изготовителем.

Начальник вышкомонтажного цеха Франк Сергей Владимирович не выполнил обязанности, предусмотренные пп. 2.1 и 2.6. должностной инструкции:

- не организовал работы по планировке площадки под вышечный блок буровой установки по нивелиру.

Вывод: отсутствие контроля выполнения работ со стороны руководителей цеха, руководства предприятия и неправильные действия персонала привели к аварии (падению вышечного блока).

Шадрину Е. М.:

- о требованиях «Инструкции по производству маркшейдерских работ» по реализации проектных решений при бурении скважин и проведении контрольных измерений при строительстве буровых вышек:

При смещении проектного положения устьев скважин необходим документ, разрешающий его смещение.

К выполнению маркшейдерских работ при бурении скважин ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» привлекает сторонние организации, и здесь важно обеспечение производственного контроля при проведении маркшейдерских работ.

Южанина С. Н.:

- о результатах обследований, проведенных в августе заместителем руководителя ЗУУ Ростехнадзора Южаниным С.Н. и начальником отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности Хохловым П. П. с целью определения соответствия выполняемых работ при подготовке кустовых площадок к строительству скважин проектной документации и монтажа буровых установок требованиям руководства по монтажу и эксплуатации буровых установок. Обследованы четыре кустовые площадки, принадлежащие ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ». В ходе обследования выявлено, а в дальнейшем было подтверждено изучением проектной документации, что подготовка и передача кустовых площадок Пермскому филиалу ООО «Буровая компания «Евразия» происходит с существенными отступлениями от проектных решений:

1. При подготовке кустовых площадок не производится работа по бетонированию площадки под вышечно-лебедочный блок по всей длине пути перемещения вышки, а также площадки под насосный блок.

2. Устройство дорог на кусте с покрытием из песчано-гравийной смеси выполняется не в полном объеме.

3. Насыпные грунты не подвергаются процессу самоуплотнения в соответствии с установленной продолжительностью (Гагаринское, Маговское месторождения).

4. Буровой компанией при приемке кустовых площадок не контролируется соответствие кустовой площадки требованиям проектных решений, в том числе: нивелировка кустовой площадки и плотность насыпного грунта.

5. Разделение куста скважин на две группы скважин (2 куст Этышского месторождения) выполнено без соответствующих согласований.

Монтаж и передвижка вышечнолебедочных блоков буровых установок продолжает происходить с отступлениями от требований руководства по монтажу и эксплуатации буровых установок:

1. Не соблюдается уклон рельсовых оснований.

2. Расстояние в стыке рельсового полотна значительно превышает нормативное.

3. Основание вышечно-лебедочного блока установлено на размягченном грунте.

4. Не во всех бригадах работники ознакомлены с информацией о падении буровой установки.

Он признал, что вышкомонтажной бригадой не были приняты необходимые меры безопасности, исключающие возможность самопроизвольного движения вышечного блока. В то же время он считает, что одной из основных причин аварии является отсутствие механизма торможения и фиксации вышечного блока при передвижке и временной приостановке.

Пермским филиалом буровой компании разработаны мероприятия по исключению самопроизвольного движения вышечного блока буровых установок в случае проседания грунта под рельсовыми опорами при передвижке. Направлено письмо в адрес ООО «Волгоградский завод буровой техники» с целью внесения конструктивных изменений в механизм передвижения и выравнивания вышечного блока. Проведен внеплановый инструктаж со всеми работниками бригад по мерам безопасности при передвижке вышечных блоков буровых установок.

Колосова А. В.:

- о подготовке кустовых площадок под строительство скважин и об организации контроля за строительством скважин со стороны ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ».

В выступлении сказано, что на сегодняшний момент подготовка кустовых площадок, в основном, выполняется в соответствии с проектными решениями. Производится срезка растительного слоя, вертикальная планировка, выемка слабого (пучинистого) грунта для устройства площадки под вышечно-лебедочный блок, замена слабого грунта грунтом из карьера, устройство земляного вала.

Колосов А. В. признал, что в ходе подготовки кустовых площадок не производится работа по бетонированию площадки под вышечно-лебедочный блок по всей длине пути перемещения вышки, что является нарушением проектных решений. Данные работы выполняются поэтапно вышкомонтажными бригадами после установки вышечно-лебедочного блока перед началом бурения скважины.

По окончании выступлений докладчикам для уточнения и получения более полной информации председателем, членами Совета управления, а также приглашенными для участия в Совете управления лицами задавались вопросы, на которые были получены, в основном, исчерпывающие ответы.

Заслушав и обсудив выступления докладчиков, Совет Управления постановил:

- согласиться с выводами комиссии по техническому расследованию причин аварии;

- начальнику отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности Хохлову П.П., инспекторскому составу отдела при организации надзорной деятельности особое внимание обращать на соответствие монтажа буровых установок требованиям проектной документации, технических условий на монтаж буровых установок и других нормативно-технических документов;

- начальнику межрегионального отдела по надзору за маркшейдерским обеспечением промышленной безопасности Шадриной Е.М. организовать проведение целевых проверок выполнения требований «Инструкции по производству маркшейдерских работ» в части определения местоположения и соответствия проектной документации горных выработок (скважин), проведения контрольных измерений при строительстве буровых вышек. По итогам проверок подготовить информационную справку до 01.12.2009;

- признать недостаточно эффективной работу руководителей и специалистов Пермского филиала ООО «Буровая компания «Евразия» при строительстве скважин по вопросам промышленной безопасности;

- признать, что подготовка кустовых площадок со стороны заказчика ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» происходит с существенными отступлениями от проектных решений;

- ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» при подготовке кустовых площадок руководствоваться проектом на строительство и обустройство скважин и выполнять проектные решения в полном объеме;

- ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» обеспечить авторский надзор за подготовкой кустовых площадок;

- Пермскому филиалу ООО «Буровая компания «Евразия» приемку кустовых площадок осуществлять после их полной готовности для строительства скважин, пересмотреть Технические условия на монтаж буровых установок, руководству предприятия усилить контроль выполнения работ, связанных со строительством скважин;

- направить информацию об аварии и решение Совета в Кировский и Удмуртский территориальные отделы по надзору за общепромышленной безопасностью Западно-Уральского управления Ростехнадзора для ознакомления и проведения целевых проверок;

- направить следующих руководителей и лиц, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошла авария, на внеочередную аттестацию по промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора:

1. Неволина Г.Г. – главного инженера Пермского филиала ООО «Буровая компания «Евразия»,

2. Меркушева В.И. – начальника управления промышленной и экологической безопасности,

3. Франка С.В. – начальника вышкомонтажного цеха;

- контроль выполнения данного решения возложить на начальника отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности Хохлова П.П.