Более 6 тысяч нарушений выявлено за I полугодие на опасных объектах Удмуртии

ШАПКИН Б.И.  - И.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора (Удмуртские территориальные органы)

Надзорные и контрольные мероприятия, предусмотренные планами Ростехнадзора и Западно-Уральского управления на 2011 год и планами работы соответствующих отделов и подразделений за 6 месяцев 2012 года, выполнены своевременно и в полном объеме.

За 6 месяцев инспекторским составом Удмуртских территориальных отделов проведено 588 проверок поднадзорных предприятий, выявлено и предписано к устранению 6330 нарушений норм и правил. За 6 месяцев 2011 года проведено 585 проверок (+0,5%) и выявлено 5706 нарушений (+11%). К административной ответственности привлечено 346 должностных и юридических лиц на 3 млн 792 тыс. руб. За 6 месяцев прошлого года - 246 штрафов (+41%) (1 млн 735 тыс. руб., увеличение в 2,1 раза). Взыскано за этот же период 316 штрафов на 3 млн 22 тыс. руб. За 6 месяцев прошлого года - 268 штрафов (+18%) на 1 млн 252 тыс. руб. (увеличение в 2,4 раза). Количество административных приостановлений деятельности через суд составило 5 (в прошлом году - 3).

Промышленный надзор

Удмуртскими территориальными отделами осуществлялся надзор за соблюдением требований промышленной безопасности в 1218 поднадзорных организациях, из них 1085 предприятий эксплуатируют 2790 ОПО.

За отчетный период проведено 249 проверок выполнения поднадзорными организациями требований промышленной безопасности.

Выявлено и предписано к устранению 2974 нарушения законодательства РФ и правил по промышленной безопасности. За 6 месяцев 2011 года проведено 273 проверки (-9%), выявлено 2387 нарушений (+25%). За нарушения требований промышленной безопасности наложено 157 административных штрафов на 3 млн 89 тыс. руб.

В 2011 году - 75 штрафов (увеличение в 2,1 раза) на 1 млн 92 тыс. руб. (увеличение в 2,8 раза). Взыскано за этот же период 129 штрафов на 2 млн 361 тыс. руб. В 2011 году - 102 штрафа (+26%) на 900 тыс. руб. (увеличение в 2,6 раза). Административно через суд приостановлена деятельность 4 предприятий (в 2011 году - 3).

Государственный энергетический надзор

Удмуртскими территориальными отделами осуществляются контрольные и надзорные мероприятия за более чем 11 тысячами потребителей электрической и тепловой энергии, за генерирующими и энергоснабжающими компаниями и гидротехническими сооружениями.

В сфере государственного энергетического надзора проведено 422 обследования состояния безопасности электрических и тепловых установок и сетей, выявлено и устранено 3031 нарушение обязательных требований правил устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок и сетей. За 6 месяцев 2012 года проведено 423 проверки (-0,2%), выявлено 2991 нарушение (+1%). Инспекторским составом составлено 180 протоколов об административных правонарушениях с общей суммой штрафов 332 тыс. руб. В 2011 году - 151 штраф (+19%) на 182 тыс. руб. (+82%). Административное приостановление деятельности через суд применено 1 раз (в прошлом году не применялось).

 Госстройнадзор

В реестре объектов капитального строительства зарегистрировано 130 объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта (в 2011-м - 110 объектов).

Проведено 43 проверки объектов кап-строительства, в ходе которых выявлено и предписано к устранению 263 нарушения. За 6 месяцев 2012 года проведено 38 проверок (+13%), выявлено 256 нарушений (+3%). Наложено 6 административных штрафов на 365 тыс. руб. В 2011 году - 19 штрафов (сокращение в 3 раза) на 459 тыс. руб. (-20%). Взыскано за этот же период 3 штрафа на 85 тыс. руб. В 2011-м - 15 штрафов (сокращение в 5 раз) на 169 тыс. руб. (-92%). Выдано 21 заключение о соответствии объектов капитального строительства установленным требованиям, в 2011 году - 29 заключений (-28%).

Надзор за безопасностью ГТС

Под надзором Западно-Уральского управления (Удмуртская Республика) находятся 223 гидротехнических сооружения (ГТС) промышленности и водохозяйственного комплекса, из них 34 бесхозяйных.

За отчетный период проведено 11 проверок по вопросам технического состояния, организации безопасной эксплуатации и готовности к прохождению весеннего половодья. Выявлено и предписано к устранению 62 нарушения требований правил безопасности ГТС. За 6 месяцев 2012 года проведено 24 проверки ГТС (-54%), выявлено 72 нарушения (-14%). Наложено 3 административных штрафа на 6 тыс. руб. В 2011 году - 1 штраф (увеличение в 3 раза) на 1,5 тыс. руб. (увеличение в 4 раза).

Существенного снижения основных показателей надзорной и контрольной деятельности не допущено.

Аварийность и травматизм

За 6 месяцев 2012 года на предприятиях, поднадзорных Удмуртским территориальным отделам, произошла 1 авария. Она случилась 29 февраля в 16.11 на ОАО филиала «Сарапулгаз» РОАО «Удмуртгаз» по адресу: УР, Сарапул, перекр. улиц Достоевского и Вечтомова. Бригадой МУП «Сарапульский водоканал» при производстве земляных работ гидромолотом был поврежден газопровод высокого давления (0,4 МПа) диаметром 530 мм. В результате повреждения газопровода остались без газоснабжения 1923 индивидуальных дома, 42 многоквартирных жилых дома, 23 котельные. В 20.55 авария была ликвидирована, и газоснабжение объектов восстановлено.

Причины аварии:

1. Неэффективное осуществление производственного контроля исполнителем аварийно-восстановительных работ (МУП «Сарапульский водоканал») за соблюдением требований нормативно-технической документации в процессе производства аварийно-восстановительных работ, а также со стороны эксплуатирующей организации (филиал «Сарапулгаз») за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подземных газопроводов.

2. Неудовлетворительная организация производства аварийно-восстановительных работ водопровода в охранной зоне распределительного газопровода, а именно:

- производство земляных работ в охранной зоне газопровода проводилось без постоянного присутствия представителя эксплуатационной организации (РОАО «Удмуртгаз»);

- разработка грунта на земельном участке, входящем в охранную зону газораспределительной сети, производилась механизированным способом на глубину более 0,3 м (МУП «Сарапульский водоканал»).

3. Неэффективный контроль со стороны мастера водопроводного участка МУП «Сарапульский водоканал» за соблюдением технологической дисциплины, требований норм и правил при производстве земляных работ в охранной зоне газопровода при производстве аварийно-восстановительных работ на водопроводе.

4. Отсутствие опознавательных знаков на трассе газопровода в районе аварии.

5. К производству земляных работ допущены работники МУП, не прошедшие обучение и проверку «Правил охраны газораспределительных сетей».

По результатам технического расследования установлены виновные: старший мастер службы подземных газопроводов филиала «Сарапулгаз» и мастер водопроводного участка МУП «Сарапульский водоканал», которые привлечены к административной ответственности.

Страхование гражданской ответственности владельца ОПО

В соответствии с требованиями ФЗ № 225от 27.07.2010 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», с 1 января 2012 года подлежат обязательному страхованию 2190 ОПО (78% от общего количества). По состоянию на 10 июля 2012 года в Удмуртские территориальные отделы предоставлены 1990 копий страховых полисов, что составляет 88% от числа ОПО, подлежащих страхованию.

С 1 января 2013 года подлежат обязательному страхованию 600 объектов (22% от общего количества ОПО), которые являются государственным или муниципальным имуществом, финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а также лифты и эскалаторы в многоквартирных домах.

Лицензирование

За 6 месяцев 2012 года по заявлениям поднадзорных предприятий и организаций предоставлено 19 лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, 18 лицензий переоформлено. Отказано в предоставлении лицензии 5 соискателям по причине их несоответствия лицензионным требованиям и условиям.

 Регистрация объектов в госреестре

На 3 июля 2012 года в территориальном разделе госреестра ОПО в Удмуртской Республике зарегистрировано 1085 организаций, эксплуатирующих 2790 ОПО.

Количество поднадзорных ОПО уменьшилось на 7%, количество эксплуатирующих организаций сократилось на 2%.

Экспертиза промышленной безопасности

За 6 месяцев года рассмотрено 2314 заключений экспертизы промышленной безопасности, из них 24-м (1% от общего количества) в утверждении отказано ввиду несоответствия установленным требованиям.

Основной объем экспертизы - 2001 заключение (87%) - приходится на технические устройства, применяемые на ОПО, и связан с продлением сроков их безопасной эксплуатации. В 219 случаях объектом экспертизы была проектная и иная документация, в 94-х - здания и сооружения.

Декларирование промышленной безопасности

В территориальном разделе госреестра ОПО зарегистрировано 43 ОПО I типа, которые эксплуатируются 10 поднадзорными предприятиями. Все ОПО I типа имеют декларации промышленной безопасности.

Разрешения на применение технических устройств

Поднадзорным предприятиям выдано 1 разрешение на применение технических устройств (перфоратор гидромеханический струйный ГМСП-2 для применения в нефтегазодобывающей отрасли).