АНАЛИТИКА

Баталов А. А., начальник Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих  государственной защите (ГУВД по Пермскому краю)

Резко изменившиеся экономи­ческие и социально-политические условия жизни в современном российском обществе привели к эскалации организованной и транснациональной преступно­сти, которая не стесняется в выбо­ре средств и методов при совер­шении преступлений. в этой связи особую актуальность приобретает проблема противодействия су­дебному разбирательству, кото­рое выражается в угрозах, шанта­же, подкупе, физическом насилии над свидетелями, и это становится в деятельности организованных преступных групп скорее прави­лом, чем исключением.

Практика показывает, что кри­минальное воздействие на потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судо­производства является фактором, существенно осложняющим рас­следование уголовных дел и их рас­смотрение в судебном заседании. Привлечение к уголовной ответствен­ности лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, затруднено давлением на потерпев­ших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

В связи с этим обеспечение без­опасности участников уголовного процесса и их близких становится одним из важнейших условий дости­жения целей и задач процессуальной деятельности по уголовным делам, выступающим в качестве одного из наиболее эффективных средств противодействия преступности. За­кономерной реакцией явилось соз­дание в сентябре 2008 года Центров по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной за­щите. В своей работе подразделения по государственной защите руковод­ствуются федеральным законом «О государственной защите судей, долж­ностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (1995) и федеральным законом «О госу­дарственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уго­ловного судопроизводства» (2004). Государственной защите, в соответ­ствии с настоящими федеральными законами, подлежат:

- судьи всех судов общей юрис­дикции и арбитражных судов, арби­тражные заседатели, присяжные за­седатели;

- прокуроры;

- следователи;

- лица, производящие дознание;

- лица, осуществляющие операти-вно-розыскную деятельность;

- сотрудники федеральных орга­нов внутренних дел, осуществляю­щие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопас­ности, а также исполнение пригово­ров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследова­ния и прокуроров;

- сотрудники учреждений и орга­нов уголовно-исполнительной систе­мы;

- военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, принимав­шие непосредственное участие в пре­сечении действий вооруженных пре­ступников, незаконных вооруженных формирований и иных организован­ных преступных групп;

- сотрудники органов федераль­ной службы безопасности;

- сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- судебные исполнители;

- работники контрольных органов президента Российской Федерации, осуществляющие контроль за испол­нением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресе­чение правонарушений;

- сотрудники федеральных орга­нов государственной охраны;

- работники таможенных и нало­говых органов, федеральных орга­нов государственного контроля, Фе­деральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты Рос­сийской Федерации, а также иные категории государственных и муни­ципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации;

- потерпевший;

- свидетель;

- частный обвинитель;

- подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и за­конные представители; осужденный, оправданный, а также лицо, в отно­шении которого уголовное дело либо уголовное преследование было пре­кращено;

- эксперт, специалист, перевод­чик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;

- гражданский истец, граждан­ский ответчик;

- законные представители, пред­ставители потерпевшего, граждан­ского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя;

- близкие вышеперечисленных лиц.

За период с момента образования Центра по обеспечению безопасно­сти лиц, подлежащих государствен­ной защите, ГУВД по Пермскому краю осуществлялись меры государствен­ной защиты в отношении 58 чело­век, в том числе: потерпевших – 21, свидетелей – 12, подозреваемых – 3, членов семей – 22.

В отношении 53 защищаемых лиц меры безопасности осуществлялись на основании федерального закона от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государ­ственной защите потерпевших, сви­детелей и иных участников уголовно­го судопроизводства», в отношении 5 защищаемых – на основании фе­дерального закона от 20.04.1995 № 44-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохра­нительных и контролирующих орга­нов».

Было вынесено 76 постановлений об избрании меры безопасности, в том числе: личная охрана – 26, охра­на жилища и имущества – 18, выдача спецсредств индивидуальной защи­ты, связи и оповещения об опасности – 2, конфиденциальность сведений о защищаемом лице – 6, содействие в устройстве на другое место работы (учебы) – 10, временное помещение в безопасное место – 14.

Выбор того или иного способа за­щиты определяется индивидуально в каждом отдельном случае, с учетом оперативной обстановки и степени угрозы.

Как видно и вышесказанного, наиболее распространенными яв­ляются личная (физическая) охра­на, осуществляемая круглосуточно сотрудниками спецподразделений ГУВД, охрана жилища и имущества, которая заключается в установлении средств охранной сигнализации, а также временное помещение в безо­пасное место.

Кроме уже перечисленных, могут применяться и другие меры безопас­ности, такие как переселение на дру­гое место жительства, замена доку­ментов, изменение внешности.

Сотрудники Центра по обе­спечению безопасности лиц, под­лежащих государственной защи­те, в полной мере осуществляют оперативно-розыскную деятельность в отношении источника угрозы, уста­навливают его личность, разыскива­ют и привлекают к уголовной ответ­ственности.