Документы ОАО «СПКТБ Нефтегазмаш», устанавливающие требования к диагностике нефтегазодобывающего оборудования

В системе размещены следующие документы, согласованные с государственным органом надзора в области промышленной безопасности:

- 1198-00.006 МУ Методика проведения неразрушающего контроля талевого блока;

- 4296/755-00.022 МУ Методика проведения неразрушающего ультразвукового контроля вертикальных сварных резервуаров РВС (2 тыс. куб. м, 5 тыс. куб. м, 10 тыс. куб. м);

- 1198-00.001 МУ Методика проведения неразрушающего ультразвукового контроля бурильных труб ЛБТ;

- 1198-00.008 МУ Методика проведения неразрушающего ультразвукового контроля тормозных лент буровых лебедок и лебедок агрегатов для подземного и капитального ремонта скважин.

Проекты нормативных актов в области промышленной безопасности

В систему включены следующие проекты приказов Минприроды РФ в области промышленной безопасности и безопасности использования атомной энергии:

- Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла».

Правительство РФ выполнило указ президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Целью указа является перераспределение ряда важных государственных функций в области промышленной безопасности и охраны окружающей среды между Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором) и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором). Во исполнение данного указа правительством РФ принято постановление от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Новый документ расширяет полномочия Ростехнадзора, делая его федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. Ростехнадзор является:

- органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

- уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

- органом государственного горного надзора;

- органом государственного энергетического надзора;

- органом государственного строительного надзора.

Указанным постановлением Ростехнадзору предоставлено право самостоятельно принимать следующие нормативные правовые акты:

- федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии;

- порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, в соответствии с перечнем должностей, утвержденным правительством РФ;

- требования к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и(или) безопасности осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;

- порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

- требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

- порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;

- порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

- порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы;

- перечень должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);

- форму декларации безопасности гидротехнических сооружений;

- порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, требования, предъявляемые к включаемым в такие дела документам;

- форму свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

- своды правил в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

- методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;

- порядок выдачи и форму разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ.

Также Ростехнадзор уполномочен вносить в правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов президента РФ и правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Ростехнадзора.

Вместе с тем, новое постановление возлагает на Росприроднадзор функцию по контролю и надзору в области охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы, а именно:

- утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- организация приема и рассмотрения отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы;

- установление нормативов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

- ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I-IV класса опасности;

- организация и проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Кроме того, теперь Росприроднадзор выдает лицензии (разрешения) на:

- выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ);

- вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

- трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

- ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ;

- создание объектов размещения отходов в пределах своей компетенции.

Таким образом, Ростехнадзор прекратил, а Росприроднадзор начал осуществление государственных функций в области охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в сфере обращения с отходами и функций по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Упразднены межрегиональные территориальные аттестационные комиссии (МТАК) Ростехнадзора

Приказом Ростехнадзора от 12.07.2010 № 591 «О формировании центральной аттестационной комиссии и организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» признан утратившим силу одноименный приказ Ростехнадзора от 08.11.2007 № 758.

В соответствии с вновь принятым документом, для проведения аттестации руководителей и специалистов организаций на знание норм и правил требований промышленной, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, создаются:

- в центральном аппарате Ростехнадзора – центральная аттестационная комиссия (ЦАК);

- в территориальных органах Ростехнадзора – территориальные аттестационные комиссии (ТАК).

Таким образом, новый документ не предусматривает создание и работу межрегиональных территориальных аттестационных комиссий Ростехнадзора.

Внимание! Положения приказа Ростехнадзора от 12.07.2010 № 591 об аттестационных комиссиях учитываются в РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденном приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, путем внесения в него приказом Ростехнадзора от 27.08.2010 № 823 «О внесении изменений в Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37» соответствующих изменений.