АНАЛИТИКА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

В Региональном ИАЦ по Удмуртской Республике организация работы по приему граждан, рассмотрению обращений граждан и представителей юридических лиц в 2010 году была одним из приоритетных направлений деятельности и находилась на постоянном контроле.

Работа в данном направлении, имеющая большое значение, постоянно совершенствовалась и направлялась, прежде всего, на своевременное, правильное и полное рассмотрение обращений граждан и представителей юридических лиц, выявление и устранение причин, вызывающих жалобы, а также улучшение приема населения, особенно проживающих в районах размещения объектов УХО. Информирование заинтересованных организаций и граждан о порядке исполнения государственной функции по контролю изменений в окружающей среде, связанных с работой объектов уничтожения оружия на территории Удмуртской Республики, осуществлялось в индивидуальной и публичной форме.

В РИАЦ организовывались и проводились плановые консультации для должностных лиц и населения по всем возникающим вопросам. В соответствии с федеральным законом РФ от 2.05.2006 № 59-ФЗ, в РИАЦ организован прием граждан, обеспечено своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, своевременное принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок. В ходе этой работы основное внимание уделялось организации работы по личному приему граждан и рассмотрению их обращений в центре. В РИАЦ назначены ответственные лица за организацию приема граждан, ведение журнала приема и карточек личного приема. Обращение граждан в РИАЦ по УР – важное средство осуществления охраны прав личности и укрепления связей ГосНИИ промышленной экологии с населением, а также существенный источник информации, необходимой для решения вопросов государственного управления. Добросовестный подход к устным обращениям граждан обеспечил максимально быстрое реагирование на их вопросы и позволил информировать их в кратчайшие сроки, что способствовало укреплению доверия к работе регионального центра и снизило потребность подачи письменных обращений, в том числе жалоб.

Диаграмма 1

Количество обращений по виду

Анализ обращений в РИАЦ по УР в 2010 году показал, что в них затронуты следующие темы:

• экологические – 89 (57,4% от общего количества обращений);

• социально-экономические – 37 (23,8%);

• медико-демографические – 1 (0,6%);

• информационно-методические – 11 (7,1%);

• другие – 17 (10,9%).

В 2010 году практиковалось проведение приемов граждан и юридических лиц с участием руководства и представителей НИИ промышленной экологии: Чуписа В.Н., Растегаева О.Ю., Орловской И.В., Журавлевой Л.Л., Шляпина В.В. Продолжена практика выездных приемов руководством ГосНИИЭНП и РИАЦ по УР. Такие приемы проводились в периоды посещения министерств Удмуртской Республики, администраций Камбарского и Кизнерского районов, объектов УХО 1203 и 1208.

В РИАЦ по УР оборудованы стенды, содержащие необходимую информацию для граждан и представителей юридических лиц, которые обновляются по мере необходимости, а также на видном месте размещены специальные выпуски «Российской газеты» и газеты «Известия», брошюры и ежемесячные бюллетени центра.

Продолжалось повышение активности и ответственности должностных лиц РИАЦ по УР, качества и эффективности всей их деятельности, в том числе и важного ее участка – работы по рассмотрению обращений граждан, с целью успешного решения вопросов и проблем, связанных с безопасным уничтожением химического оружия. В первом полугодии серьезных недостатков в организации приема граждан и представителей юридических лиц в РИАЦ по Удмуртской Республике не выявлено, жалобы о восстановлении или защите нарушенных прав и законных интересов граждан не поступали.

Региональный информационно-аналитический центр и лаборатории РЦ ГЭКиМ по Удмуртской Республике посетили должностные лица, специально уполномоченные в сфере экологического надзора, контроля и мониторинга за функционированием объектов по уничтожению химоружия, журналисты специализированного журнала Западно-Уральского управления Ростехнадзора «Промышленность и безопасность», научно-технического журнала «Промышленная и эколо- гическая безопасность», республиканских СМИ, жители п. Кизнер, Ижевска и Камбарки.

Всего в 2010 году в РИАЦ по Удмуртской Республике поступило 155 обращений граждан; все решены положительно сотрудниками РИАЦ без направления в другие инстанции. 85,8% – личные обращения граждан, остальные – по каналам связи. Из-за расширения информационной работы РИАЦ по УР и большего охвата населения республики на 86% увеличилось количество обращений граждан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (диаграмма 1).

В 2,7 раза увеличилось количество обращений о работе госорганов, органов местного самоуправления, ГосНИИЭНП и должностных лиц объектов УХО. Вместе с этим уменьшилось количество поступивших вопросов на медицинские темы (диаграмма 2).

Обращения поступили от следующих категорий граждан:

- должностные лица, уполномоченные в сфере экологического надзора, контроля и мониторинга – 105 (87,1% от общего количества);

- граждане, проживающие на территории военных городков и в зоне защитных мероприятий – 16 (10,3%);

- персонал объектов УХО – 11 (7,1%);

- граждане, проживающие вне ЗЗМ – 11 (7,1%);

- других граждан – 1 (0,6%). Обращения поступили из Ижевска – 69 (44,5%), Камбарки – 8 (5,2%), Кизнера – 31 (20%) и других населенных пунктов – 47 (30,3%).

Из вышестоящих надзорных и административных органов коллективные письменные обращения, а также жалобы о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан – не поступали.

Диаграмма 2

Граждане по-прежнему интересуются деятельностью надзорных органов и ГосНИИ промышленной экологии, результатами мониторинга окружающей среды и здоровья населения, ходом уничтожения отравляющих веществ, хранящихся на арсеналах. Преобладают вопросы, связанные со строительством и эксплуатацией объектов социальной инфраструктуры. Увеличилось в 2,7 раза количество предложений по совершенствованию системы государственного экологического контроля и мониторинга, поступивших от должностных лиц. Растет понимание того, что нет альтернативы уничтожению химического оружия, повысилось доверие местного населения к федеральным органам исполнительной власти, ответственным за работу по уничтожению химического оружия. В целом преобладает позитивный поворот в общественном сознании, а также конструктивный подход к успешному решению актуальных вопросов и обращений граждан.

Организация приема граждан и представителей юридических лиц в РИАЦ по УР находилась на постоянном контроле руководителя центра. Сотрудники РИАЦ ежеквартально обобщали результаты работы по рассмотрению обращений граждан, в том числе повторных, поступивших в центр в 2010 году. В целях уменьшения количества поступления повторных обращений применялись такие меры:

- тщательный подход к рассмотрению первичных обращений;

- недопущение фактов формального подхода к рассмотрению обращений;

- жесткий контроль в данной части со стороны руководителя РИАЦ;

- рассмотрение заявлений в полном объеме и принятие исчерпывающих мер по затронутым вопросам;

- принятие мер к активизации необходимого информирования граждан в период рассмотрения их обращений.

Практика личного приема граждан позволила сделать вывод, что разъяснение гражданам и представителям организаций в ходе личного приема норм действующего законодательства, регламентирующих вопросы обеспечения экологических процессов уничтожения химического оружия, играло важную роль в сокращении количества письменных обращений.

За отчетный период удалось повысить эффективность работы с обращениями граждан на всех этапах их рассмотрения и обеспечить жесткую государственную дисциплину в этом процессе.

Публичное информирование граждан осуществлялось посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации в обновленной информационно-аналитической компьютерной системе государственного экологического контроля и мониторинга «Форпост». Особенно активно и своевременно содействовал в решении задач, возложенных на РИАЦ по Удмуртской Республике, и объективно информировал должностных лиц и население о ходе выполнения Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» специализированный журнал «Промышленность и безопасность».