НАДЗОР (САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ)

Суприков А. Д., начальник отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья по Саратовской области Средне-Волжского управления Ростехнадзора

Задачей надзора за взрывопожароопасными объектами хранения, переработки и использования растительного сырья является повышение уровня взрывопожаробезопасности опасных производственных объектов отрасли, предупреждение случаев производственного травматизма, снижение уровня аварийности, а также обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

Органическая пыль обладает взрывопожароопасными свойствами. Сам процесс переработки (обработки) и транспортирования зерна (другого растительного сырья – деревообрабатывающей, сахарной и табачной отраслей промышленности) и производственные операции, связанные с этим, всегда будут сопровождаться присутствием органической пыли. Одновременно с этим нельзя никогда целиком и полностью гарантировать устранение потенциального источника воспламенения. Везде, где присутствует растительное сырье и продукты его переработки, существует вероятность образования органической пыли, в т. ч. взвешенной, и, соответственно, появляется риск возникновения возгорания и взрыва. Следует отметить тенденцию возрастания количества аварий (пожаров) на объектах отрасли в Саратовской области за последний период времени. Пожары произошли в следующих организациях:

– 12 апреля 2002 года в ОАО «Хлебная база № 42» (г. Энгельс) – уничтожен силосный корпус № 1 (из деревянных конструкций), уничтожено и повреждено хранившееся зерно;

– 18 ноября 2002 года в ОАО «Хлебная база № 42» (г. Энгельс) – уничтожен силосный корпус № 2 (из деревянных конструкций), уничтожено и повреждено хранившееся зерно;

– 22 ноября 2005 года в ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» – уничтожены строительные конструкции механизированных складов бестарного напольного хранения растительного сырья №3 и 4 и хранившийся в них подсолнечник;

1 апреля 2006 года в ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов», Ивантеевский район – уничтожены строительные конструкции механизированных складов бестарного напольного хранения растительного сырья № 9 и 10 и хранившийся в них подсолнечник;

– 27 мая 2008 года в ООО «ДизельСнаб» (г. Маркс) – уничтожены здания мельницы, склада силосного типа и склада напольного хранения продукции в таре (из деревянных строительных конструкций).

Последний пожар произошел 6 августа 2010 года в ООО «Барнуковский элеватор» (ст. Барнуковка Балтайского р-на) на механизированных складах бестарного напольного хранения растительного сырья № 5, 12 и 13. Расследование технических причин аварии (пожара) проводилось комиссией, созданной приказом руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора под председательством заместителя руководителя управления В. П. Синицына.

Обстоятельства аварии:

Начало возгорания произошло в 01.10 в районе зерносклада № 13. Очаг огня с большой скоростью стал распространяться по площади кровли зерноскладов № 13 и 12, уничтожая деревянные конструкции кровли, верхних соединительных галерей. К ликвидации пожара в первую очередь приступили собственные нештатные аварийно-спасательные формирования и работники предприятия. Примерно через 20 мин. под воздействием высоких температур произошло возгорание ворот и всех строительных конструкций зерносклада № 5. Общие усилия по ликвидации пожара и недопущению его распространения на другие объекты (сушильно-очистительную башню и другие зерносклады, в т. ч. в которых хранится зерно интервенционного фонда) позволили локализовать пожар и не допустить его распространение на указанные объекты.

Следует отметить, что в то время температурный режим был повышенным в течение длительного периода, и в Саратовской области была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с высокой пожарной опасностью. В соответствии с приказом руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.08.2010 № 672 «О неотложных мерах по усилению противопожарной безопасности и профилактике возгораний на поднадзорных (подконтрольных) объектах», 5 августа 2010 года в ООО «Барнуковский элеватор» была направлена факсограмма о необходимости принятия дополнительных мер по усилению противопожарной устойчивости опасных производственных объектов, эксплуатируемых организацией. Комиссия, ознакомившись с технической и технологической документацией, осмотрев место аварии (пожара), опросив свидетелей и очевидцев, а также учитывая техническое заключение испытательной пожарной лаборатории ГУ МЧС России по Саратовской области, установила, что техническая причина, явившаяся источником очага возгорания, – короткое замыкание в электропроводке зерносклада № 13; организационная причина – неэффективность производственного контроля.

Учитывая наличие причин, которые привели к аварии (пожару), комиссия Средне-Волжского управления Ростехнадзора приняла решение о привлечении следующих лиц к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ:

– юридическое лицо – ООО «Барнуковский элеватор»;

– генеральный директор ООО «Барнуковский элеватор»;

– главный инженер ООО «Барнуковский элеватор».

По итогам расследования причин аварии комиссией был разработан план мероприятий по устранению причин аварии, ликвидации ее последствий и повышению уровня промышленной и пожарной безопасности ОПО, который выполнен.

Итоги расследования технических причин аварии (пожара) были рассмотрены на совещании при руководителе управления А. А. Сундееве.

По итогам рассмотрения материалов решением совещания предложено:

– провести проверку электротехнической лаборатории, проводившей испытания электропроводки в ООО «Барнуковский элеватор»;

– начальникам отделов проработать материалы расследования аварии с инспекторским составом и руководителями предприятий с целью недопущения подобных происшествий на подконтрольных предприятиях;

– обратить внимание инспекторского состава на усиление контроля за состоянием электрохозяйства, наличием защит от короткого замыкания и от перегрузки в электроустановках на подконтрольных предприятиях;

– в соответствии с требованиями п. 1.6.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2006 № 6, по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все электрооборудование подвергнуть техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем организации, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования;

– планировать и проводить учебные тревоги на опасных производственных объектах в соответствии с установленными требованиями.

Анализ произошедших пожаров на объектах отрасли показывает, что основными причинами, приведшими к авариям (пожарам), являются: неудовлетворительное состояние электроустановок (в связи с большим сроком их службы) и, как следствие, аварийный режим их работы; возможное воздействие внешнего характера – из-за недостаточности принимаемых мер по предотвращению проникновения посторонних лиц на территорию опасных производственных объектов; неэффективность работы производственного контроля; недостаточная обеспеченность собственных нештатных аварийно-спасательных формирований организаций (НАСФ) средствами связи и оповещения, недостаточная укомплектованность рекомендуемого табеля оснащенности персонала НАСФ техническими средствами.

Необходимо отметить, что на базе Поволжского межрегионального филиала ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Росздрава», являющегося филиалом Новомосковского института повышения квалификации, по инициативе управления и отдела организовано и проводится обучение членов собственных нештатных аварийно-спасательных формирований по курсу «Особенности ведения работ при авариях на объектах по хранению и переработке растительного сырья». Это должно принести положительные результаты в профилактике и предотвращении аварий (пожаров), при локализации и ликвидации их последствий. Инспекторским составом отдела планируются и проводятся целевые проверки готовности персонала опасных производственных объектов к действиям при авариях (с проведением учебных тревог по оперативной части ПЛАиЗ), а также проверки обеспеченности НАСФ необходимыми средствами пожаротушения и защиты персонала.