НАДЗОР (РЕСПУБЛИКА УДМУРТИЯ)

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности», лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В рамках осуществления государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности и во исполнение Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2007 № 848) Удмуртский территориальный отдел регулирования воздействия на окружающую среду проводит проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

В 2009 г. Удмуртским территориальным отделом регулирования воздействия на окружающую среду проведено 9 плановых мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей УР, осуществляющих сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение отходов I-IV класса опасности, в отношении следующих специализированных предприятий:

- ООО «Удмуртвторресурс» (Ижевск),

- ООО «Аргон-Сервис» (Ижевск),

- ООО «Спецэкохозяйство» (Воткинск),

- ООО «Транспортно-экспедиционная компания» (Сарапул),

- ООО «РСП «ИжРемСтрой» (Ижевск),

- ООО «Торговый дом «Удмуртская промышленная компания» (Ижевск).

В 2010 г. проведено 4 плановых мероприятия по контролю в отношении:

- ООО «Полимер-снаб» (Ижевск),

- ГК «Центр контроля качества лекарственных средств Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (Ижевск),

- ООО «Чепцаэкотех» (Понино),

- ОАО «Игринское РТП» (Игра).

К основным нарушениям, выявленным в ходе контрольных мероприятий, относятся:

- допуск к деятельности по сбору, транспортировке отходов IV класса опасности лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности (п. 4а постановления правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524);

- транспортировка отходов I-IV класса опасности без оформленного в установленном порядке паспорта отходов I-IV класса опасности (п. 4б постановления правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524);

- отсутствие у лицензиата – юридического лица производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении им деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности (п. 4в постановления правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524);

- нарушение правил (требований) безопасного обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, если это создает угрозу жизни и(или) условия возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, причинения существенного вреда окружающей среде (п. 4г постановления правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524).

Часть мероприятий по контролю деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение отходов I-IV класса опасности, проводилась совместно с Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой.

При выявлении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности материалы по проверкам направлялись в Удмуртскую природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

По результатам совместных проверок Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой принят комплекс мер по пресечению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. Так, по факту грубого нарушения лицензионных условий в отношении ООО «Аргон-Сервис» прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанное дело рассмотрено Арбитражным судом Удмуртской Республики, на ООО «Аргон-Сервис» наложен административный штраф в размере 40 тыс. рублей. Кроме того, на основании вынесенных прокуратурой постановлений Управлением Росприроднадзора по УР директор ООО «Аргон-Сервис» С. Р. Чернышев привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

По результатам проверки деятельности ООО «Удмуртвторресурс» руководителю предприятия И. А. Мартюшевой прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами. Работник предприятия, допустивший нарушения закона, привлечен к дисциплинарной ответственности.

На основании акта проверки, проведенной отделом в отношении ООО «Спецэкохозяйство» (Воткинск), природоохранной прокуратурой возбуждено административное производство по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении его директора В. А. Кузьмина. Директору предприятия прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого два должностных лица ООО «Спецэкохозяйство», допустившие нарушения требований законодательства в сфере обращения с отходами, привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в ходе проверки выявлено, что ООО «Спецэкохозяйство» не осуществляет производственный контроль за влиянием эксплуатируемого им полигона ТБО на качество подземных вод.

По указанному факту прокуратурой направлено исковое заявление в Воткинский городской суд о понуждении ООО «Спецэкохозяйство» к разработке программы производственного контроля за подземными водами. Решением суда от 30.11.2009 на предприятие возложена обязанность принять меры к организации производственного контроля за состоянием подземных вод.

На основании акта проверки, проведенной отделом в отношении МУП ЖКХ «Коммунсервис» (Воткинск), директору предприятия М. Е. Дьячкову прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о необходимости специального обучения лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности.

На основании акта проверки, проведенной отделом в отношении директора ООО «Полимер-снаб» И. П. Козловой, Удмуртской природо- охранной межрайонной прокуратурой возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

Взаимодействие Удмуртского территориального отдела регулирования воздействия на окружающую среду и Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратуры имеет положительный результат и позволяет принимать полный комплекс мер, направленный на устранение предприятиями нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами.