 |
 |
 |
|
ТРУДИНСПЕКЦИЯ Согласно плану работы Государственной инспекции труда в Пермском крае, с 17.08.2009 г. по 10.09.2009 г. проведена комплексная проверка состояния условий и охраны труда, соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда в ОАО «Чусовской металлургический завод» комиссией в составе: Ковалев С. П. – заместитель руководителя Государственной инспекции труда – заместитель главного государственного инспектора труда в Пермском крае (по охране труда) – председатель комиссии; Сидельников И. И. – начальник отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае – заместитель председателя комиссии; Ларионов А. Н. – начальник отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае – член комиссии; Коган Ю. А. – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае – член комиссии; Рожков А. В. – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае – член комиссии; Савин С. И. – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае – член комиссии; Цалко А. П. – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае – член комиссии; Барскова И. В. – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае – член комиссии; Петров А. Н. – начальник отдела условий и охраны труда Управления социальной помощи, поддержки и охраны труда Министерства социального развития Пермского края, главный государственный эксперт по условиям труда в Пермском крае – член комиссии. При обследовании присутствовали руководители и специалисты подразделений ОАО «Чусовской металлургический завод». Проверены следующие подразделения предприятия: - управление предприятия, в том числе управление по охране труда и промышленной безопасности; - доменный цех; - дуплекс-цех; - рессорное производство – цех авторессор (РП-ЦАР); - ремонтно-механический цех (РМЦ); - энергоцех (ЭГЦ); - новопрокатный цех (НПЦ); - старопрокатный цех (СПЦ); - мостокотельный цех (МКЦ); - железнодорожный цех (ЖД Ц); - электроцех (ЭЦ); - цех ремонта металлургических печей (ЦРМП); - паровоздуходувная станция (ПВС).
Предприятие в своей работе руководствуется законодательством РФ об охране труда, промышленной безопасности, правилами и нормами по безопасности труда, пожарной безопасности. Организация и координация работы по охране труда и промышленной безопасности возложена на управление по охране труда и промышленной безопасности (УОТиПБ). Начальник УОТиПБ подчиняется непосредственно директору по техническому развитию предприятия. В состав УОТиПБ входят: - отдел по промышленному надзору (8 чел.); - отдел по охране труда (8 чел.); - инженер по радиационной безопасности. Согласно организационной структуре, отдел по охране труда состоит из 8 человек, в том числе: - начальник отдела – 1 чел.; - ведущий инженер по охране труда – 2 чел.; - инженер по охране труда – 5 чел.
Специалистами управления по охране труда и промышленной безопасности осуществляется контроль за ведением работ в ОАО «Чусовской металлургический завод» в соответствии требованиям нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности, стандартами предприятия. В подразделениях ОАО «Чусовской металлургический завод» систематически проводятся проверки состояния охраны труда и промбезопасности комиссиями, в состав которых включаются руководители, главные специалисты, работники УОТиПБ. Данные проверки проводятся в соответствии с утверждаемыми руководством предприятия графиками. По итогам проверок определяются и выполняются мероприятия по устранению выявляемых нарушений правил, норм и инструкций по охране труда, промышленной безопасности, промсанитарии и пожарной безопасности. В ходе проверок за 2008 г. специалистами ОАО «ЧМЗ» было выявлено 3164 нарушения правил по охране труда и промышленной безопасности, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда – 3108 нарушений. Большинство выявляемых нарушений устраняется в сроки, установленные в предписаниях специалистов и в представлениях уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Работодателем принимаются меры к лицам, допускающим нарушения требований безопасности труда, в виде привлечения к дисциплинарной ответственности, назначения внеочередной проверки знаний требований безопасности труда, депремирования по результатам работы за месяц. За допущенные нарушения требований правил, норм и инструкций по охране труда и промбезопасности в 2008 г. дисциплинарным взысканиям были подвергнуты 174 работника предприятия. Затраты на спецодежду, спецобувь и другие СИЗ
Обучение безопасности труда, инструктажи и проверка знаний требований охраны труда работников предприятия проводятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90, «Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, и «Порядком проведения инструктажей и аттестации руководителей и специалистов в области безопасности и охраны труда в ОАО «ЧМЗ» (МИ ИСМ СУОТ и ПБ 4.4.01-2007), утвержденным директором по техническому развитию ОАО «ЧМЗ» 18.10.2007. Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты производится централизованно, на основании Типовых отраслевых норм. Снижение плановых затрат на спецодежду, спецобувь и другие СИЗ в ОАО «ЧМЗ» в 2009 г. по сравнению с 2008 г. обусловлено объективными факторами: - наличие остатков спецодежды, спецобуви и других СИЗ, приобретенных в предыдущий период и находящихся на складах завода; - сокращение численности работников предприятия. Аттестация рабочих мест по условиям труда на заводе производится в соответствии с приказом директора по техническому развитию от 29.04.2009 №212 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда работников завода». В частности, предусмотрено проведение аттестации в следующих цехах: уплекс, доменный, горный, копровый, ЦРМП, ЦПП, ГСС, ЦПШ. Сроки проведения аттестации указанных подразделений определены 2009-2010 гг. Предыдущая полная аттестация была проведена в 2001 г., таким образом, на текущий период имеет место нарушение п. 5 «Порядка проведения аттестации рабочих мест» (в дальнейшем – Порядок), утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в отношении того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Приказом определена заводская аттестационная комиссия. Для проведения аттестации привлечена аттестующая организация ООО «Уралтеханалит», имеющая разрешительные документы на проведение аттестации рабочих мест. При этом представитель аттестующей организации не внесен приказом завода в состав аттестационной комиссии, что является нарушением п. 10 Порядка. Динамика травматизма
Состояние условий труда (по итогам 2008 г.)
На предприятии не составлен полный перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, что является нарушением п. 11 Порядка. Срок составления данного перечня ранее определялся приказом директора по техническому развитию как 01.07.2009. В течение 2006-2008 гг. была проведена аттестация 3293 рабочих мест с общим числом работающих – 6401. По ее результатам установлено, что безопасные условия труда определились на 18% рабочих мест, вредные с классом условий труда 3.1 – на 20,3%, 3.2 – 24,8%, 3.3 – 18,8%, 3.4 – 15,9%, опасные условия с 4 классом – на 2,2%, травмоопасными – 4,7%. По окончании проведения аттестации в соответствии с требованиями Порядка разрабатывались Планы мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации в отдельных подразделениях. Общий план по заводу в прошлом году утвержден приказом директора по техническому развитию от 09.01.2008 № 2, в текущем году – от 06.01.2009 № 2. Контроль за выполнением плановых мероприятий осуществляется руководителями структурных подразделений и отделом по охране труда УОТиПБ ОАО «ЧМЗ». С целью улучшения условий и безопасности труда руководством предприятия приказами утверждаются мероприятия по улучшению условий и охране труда на соответствующий год. Приказом № 2 от 09.01.2008 на 2008 год было запланировано 7 мероприятий по улучшению условий и охраны труда с общей сметной стоимостью 8442 тыс. руб. Из них выполнено 3 мероприятия стоимостью 1520 тыс. руб. Не выполнено 4 мероприятия, в том числе 3 мероприятия не выполнены из-за прекращения финансирования и реализации проекта (приобретение и установка крановых кондиционеров на электромостовые краны ферросплавного цеха; устройство механизма закрепления и освобождения электродов, управляемого с пола, для печи ДС-2,5 в ЭМО литейного цеха и др.). На 2009 г. запланировано 5 мероприятий по улучшению условий и охраны труда и промышленной безопасности на сумму 8605 тыс. руб. В связи с недостаточным финансированием с I на IV квартал 2009 г. перенесено исполнение мероприятия по разработке проектной документации на строительство депо для ремонта спецподвижного состава (чугуновозов) в доменном цехе на сумму 1260 тыс. руб. Общие затраты на мероприятия по охране труда в 2008 г. составили 238,760 млн руб. Процент затрат на охрану труда от затрат на производство продукции составил 1,98, что почти в 20 раз превышает минимально допустимый объем финансирования мероприятий по охране труда, предусмотренный трудовым законодательством (не менее 0,2%). II. Состояние охраны труда Анализ показывает, что по итогам 2008 г. уровень травматизма на предприятии по коэффициенту частоты выше, чем по Пермскому краю в 3,2 раза, по Чусовскому району – в 2 раза (в 2008 г. Кч краевой = 1,61, Кч Чусовской р-н = 2,57, Кч ЧМЗ = 5,1). По данному показателю травматизм остается на достаточно высоком уровне, несмотря на его снижение относительно предыдущих годов. Каждый год в ОАО «ЧМЗ» происходят несчастные случаи на производстве с тяжелым исходом. В июле текущего года произошел несчастный случай на производстве со смертельным исходом с помощником машиниста в железнодорожном цехе. Основными причинами несчастных случаев на производстве, происшедших в 2008 г., явились: - неудовлетворительная организация производства работ – 7 случаев (21%); - нарушение правил и инструкций – 7 случаев (21%); - неудовлетворительное содержание, недостатки в организации рабочих мест – 4 случая (12%); - эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, аппаратуры – 3 случая (9%); - конструктивные недостатки, несовершенство механизмов, оборудования, приспособлений – 2 случая (6%); - неудовлетворительное состояние зданий, территорий – 2 случая (6%); - недостатки в обучении безопасным приемам работы, допуск к работе без обучения – 2 случая (6%) и др. Основными травмирующими факторами, воздействие которых привело к несчастным случаям на производстве в 2008 г., явились: - падение предметов – 7 случаев (21%); - воздействие движущихся, вращающихся предметов и деталей – 4 случая (12%); - удар чем-либо, обо что-либо – 4 случая (12%); - воздействие высокой температуры – 4 случая (12%); - падение работника с высоты – 3 случая (9%); - воздействие горячего металла, масла – 3 случая (9%) и др. В 2008 г. численность работников с впервые установленными профессиональными заболеваниями составила 13 человек с основными диагнозами: - хронический пылевой бронхит – 5 случаев; - двухсторонняя нейросенсорная тугоухость – 4 случая, и др. IV. Принятые меры По результатам проведенной проверки состояния охраны труда в ОАО «Чусовской металлургический завод» руководителю предприятия и руководителям подразделений выданы предписания на устранение выявленных нарушений. Выявлено нарушений – 274 Выдано предписаний – 19 Отстранено от работы – 32 чел. Наложено административных штрафов – 15 Сумма штрафов – 55 500 руб. Составлено протоколов о временном запрете деятельности / единиц оборудования – 2/6 V. Выводы
Не на всех уровнях управления охраной труда требования законодательных и иных нормативных правовых актов выполняются на должном уровне. Принимаемые работодателем меры к нарушителям трудовой и производственной дисциплины не всегда эффективны и достигают цели. Недостаточно ведется профилактический контроль по выявлению и своевременному устранению нарушений, организации безопасных условий труда со стороны руководителей подразделений предприятия и непосредственных руководителей работ. Более половины работников (58%) трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. В ходе проверки выявлены нарушения: - по организации безопасности труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда, проведению работникам инструктажей на рабочем месте; - по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; - по эксплуатации отдельных единиц производственного оборудования, производственных зданий, систем вентиляции; - по расследованию несчастных случаев на производстве; - по обеспечению электробезопасности; - по обеспечению работников отдельными видами средств индивидуальной защиты; - по заключению и изменению трудовых договоров, срокам выплаты заработной платы работникам. VI. Предложения
2. Проработать «Информационное письмо о состоянии производственного травматизма на предприятиях и в организациях Пермского края в 2008 г.» от 12.05.2009 № 73/03-18 с должностными лицами и специалистами предприятия. Срок – до 10.10.2009. 3. Провести воспитательную работу и усилить контроль соблюдения работниками трудовой и производственной дисциплины, неукоснительного исполнения каждым должностным лицом возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности труда. Срок – постоянно. 4. Численность специалистов по охране труда привести в соответствие требованиям законодательства. Срок – до 01.11.2009. 5. Обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с периодичностью, установленной трудовым законодательством, и предоставление в Государственную инспекцию труда в Пермском крае, по результатам ее проведения, необходимых сведений и документации. Срок – не реже 1 раза в 5 лет. 6. В связи с допущенным в июле 2009 г. несчастным случаем на производстве со смертельным исходом, а также на основании достаточного количества нарушений, выявленных при проверке (в том числе свидетельствующих о недостаточных знаниях должностных лиц в области охраны труда), руководителю предприятия, его заместителям, курирующим вопросы охраны труда, руководителям, специалистам, ИТР, осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, специалистам по охране труда – пройти внеочередную проверку знаний требований охраны труда в комиссии учебного центра, имеющего лицензию и разрешение на право ведения образовательной деятельности, с участием представителя Государственной инспекции труда в Пермском крае. Основание: п. 5.10. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», п. 2.3.2, 3.3 и 3.9 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1 и 29. Срок – до 01.12.2009. 7. Привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях. Копию приказа представить в Государственную инспекцию труда. Срок – до 10.10.2009. 8. О выполнении акта-предписания представить информацию в Государственную инспекцию труда в Пермском крае по адресу: 614000, г. Пермь, ул. Советская, 39. Срок – до 01.12.2009.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I. Организация работы по охране труда 
Общая штатная численность специалистов по охране труда в ОАО «Чусовской металлургический завод» не соответствует нормативной. При определении необходимой численности специалистов по охране труда не учтены «Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях», утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10. В соответствии с расчетами требуется 14,49 специалиста по охране труда. Фактическая численность специалистов по охране труда – 8 человек, включая начальника отдела по охране труда.
На предприятии организуется и проводится работа по улучшению состояния охраны труда и снижению производственного травматизма, но его показатель по тяжести полученных повреждений работниками продолжает оставаться на высоком уровне. Каждый год на предприятии происходят несчастные случаи с тяжелыми последствиями. С начала 2009 г. зарегистрирован несчастный случай на производстве со смертельным исходом.
1. Устранить выявленные нарушения требований законодательства РФ по охране труда, изложенные в настоящем акте-предписании, обеспечить исполнение предписаний, выданных руководителю предприятия и начальникам подразделений ОАО «Чусовской металлургический завод» в установленные в них сроки.
