 |
 |
 |
|
ТРУДИНСПЕКЦИЯ Согласно плану работы Государственной инспекции труда в Пермском крае, с 25 мая по 22 июня 2009 г. проведена комплексная проверка состояния условий и охраны труда, соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда в ОАО «Соликамскбумпром». I. Организация работы по охране труда Предприятие в своей работе руководствуется законодательством РФ об охране труда, промышленной безопасности, правилами и нормами по безопасности труда, пожарной безопасности. Организация и координация работы по охране труда и промышленной безопасности возложена на отдел охраны труда и промышленной безопасности (ООТиПБ). Начальник ООТиПБ подчиняется непосредственно главному инженеру предприятия (в период проверки должность главного инженера вакантная). Начальнику ООТиПБ подчиняются работники ООТиПБ. Согласно организационной структуре ООТиПБ состоит из 8 человек, в том числе: - начальник ООТиПБ – 1 чел.; - ведущий инженер по ОТиПБ – 1 чел.; - инженер по ОТиПБ – 4 чел.; - инженер по технадзору – 2 чел. Специалисты ООТиПБ в соответствии с установленными сроками систематически проходят повышение квалификации по занимаемым должностям. Общая штатная численность специалистов по охране труда в ОАО «Соликамскбумпром» не соответствует нормативной. При определении необходимой численности специалистовпо охране труда не учтены «Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях», утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10. В соответствии с расчетами требуется 10,4 специалиста по охране труда. Фактическая численность специалистов по охране труда – 6 человек, включая начальника ООТиПБ. При недостаточности фактической численности специалистов по охране труда расчетной, должности «инженер по охране труда» (код должности 22659 по ОК 016-94) и «инженер по промышленной безопасности » (код должности 42697 по ОК 016-94) совмещены. В результате, в отделе охраны труда и промышленной безопасности есть 5 «инженеров по охране труда и промышленной безопасности» (один из них ведущий), но нет ни одного «инженера по охране труда», освобожденного от должностных обязанностей «инженера по промышленной безопасности». Специалистами ООТиПБ осуществляется контроль ведения работ в ОАО «Соликамскбумпром» в соответствии требованиям нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности, стандартами предприятия. В подразделениях ОАО «Соликамскбумпром» систематически проводятся проверки состояния охраны труда и промбезопасности комиссиями, в состав которых включаются руководители, главные специалисты, работники ООТиПБ, представители профсоюзного комитета и пожарной охраны. Данные проверки проводятся в соответствии с утверждаемыми руководством предприятия графиками. По итогам проверок определяются и выполняются мероприятия по устранению выявляемых нарушений правил, норм и инструкций по охране труда, промсанитарии и пожарной безопасности. За 2008 г. специалистами ООТиПБ было выдано 190 предписаний, в которых предлагалось выполнить 1120 мероприятий по устранению нарушений требований охраны труда и промбезопасности в проверенных подразделениях предприятия. Выдаваемые предписания выполняются в установленные в них сроки. В течение 2008 г. приостанавливалась и запрещалась эксплуатация 50 объектов и проведение 41 работы на производственных участках из-за допускаемых нарушений правил безопасной эксплуатации или содержания оборудования, механизмов, агрегатов и инструментов, при которых возникала угроза жизни и здоровью работников. Работодателем принимаются меры к лицам, допускающим нарушения требований безопасности труда, в виде привлечения к дисциплинарной ответственности, назначения внеочередной проверки знаний требований безопасности труда, депремирования по результатам работы за месяц. За 2008 г. было изъято 55 талонов из книжек по охране труда у нарушителей требований правил и инструкций по охране труда. Предупрежденные при изъятии талонов нарушители привлекались к различным видам ответственности и внеочередным проверкам знаний по охране труда и промбезопасности. За допущенные нарушения требований правил, норм и инструкций по охране труда и промбезопасности в 2008 г. дисциплинарным взысканиям были подвергнуты 15 работников предприятия, из них 11 работникам объявлен выговор, 4 работникам – замечание. Обучение безопасности труда, инструктажи и проверка знаний требований охраны труда работников предприятия проводятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90, «Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, и стандартом предприятия СТП 12.00279580.057-2007 «Организация обучения и инструктажа работающих по охране труда и промышленной безопасности». Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты производится централизованно, на основании Типовых отраслевых норм. Аттестация рабочих мест по условиям труда в ОАО «Соликамскбумпром» была проведена специалистами ООО «Уралтеханалит» на основании договора № 52/06-АРМ от 23.01.2005 и завершена в 2007 г. Количество рабочих мест, подлежащих аттестации, на период ее проведения составило 2226. Количество работников, занятых на этих рабочих местах, – 3617. Всего из прошедших аттестацию рабочих мест аттестовано с классом 1 (оптимальный) и 2 (допустимый) – 317 (14,2%) мест, с классом 3.1 (вредный первой степени) – 918 (41,3%) мест, с классом 3.2 (вредный второй степени) – 583 (26,2%), с классом 3.3 (вредный третьей степени) – 278 (12,5%) мест, с классом 3.4 (вредный четвертой степени) – 130 (5,8%), травмоопасными – 208 (9,5%) мест. По окончании аттестации составлен протокол аттестации рабочих мест по условиям труда ОАО «Соликамскбумпром» № 2 от 17.07.2007. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО «Соликамскбумпром» разработан план мероприятий по улучшению условий и охраны труда для 1878 рабочих мест. Контроль выполнения плановых мероприятий осуществляется руководителями структурных подразделений и отделом охраны труда и промышленной безопасности ОАО «Соликамскбумпром», отметки об их выполнении заносятся в данный план. Подписи работников об ознакомлении с условиями труда в картах аттестации на момент ее окончания имеются, однако вновь принятые работники с картами не ознакомлены. В 2007 г. в ОАО «Соликамскбумпром» органом по сертификации № 0256 ООО «Уралтеханалит» проведена сертификация работ по охране труда и выдан сертификат безопасности № РОСС RU ОТ 004601 от 13.08.2007 до 09.06.2012. С целью улучшения условий и безопасности труда, предупреждения производственного травматизма руководством предприятия и профсоюзным комитетом ежегодно заключаются соглашения по охране труда. Соглашением по охране труда на 2008 г. было запланировано к выполнению 42 мероприятия на сумму 19 854,5 тыс. руб. Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме на сумму 29059,1 тыс. руб., что составило 146,3% от плановых затрат. В результате выполненных мероприятий были улучшены условия труда для 1248 работников, в том числе для 565 женщин. Общие затраты на мероприятия по охране труда в 2008 г. составили 38,949 млн руб. Процент затрат на охрану труда от затрат на производство продукции составил 0,6%, что в 3 раза превышает минимально допустимый объем финансирования мероприятий по охране труда, предусмотренный Трудовым законодательством (не менее 0,2%). Динамика травматизма
II. Состояние охраны труда Анализ показывает, что по итогам 2008 г. уровень травматизма на предприятии по коэффициенту частоты выше, чем по Пермскому краю, в 3,2 раза, по г. Соликамску – в 3,6 раз (в 2008 г. Кч краевой = 1,61, Кч г. Соликамск = 1,42, Кч «Соликамскбумпром» = 5,1). По данному показателю наблюдается приближение травматизма к уровню 2000-2002 гг. и его значительный рост относительно 2003-2006 гг. Существенного снижения травматизма по коэффициенту тяжести с 2005 г. не наблюдается. Каждый год в ОАО «Соликамскбумпром» происходят несчастные случаи на производстве с тяжелым исходом. Отсутствие несчастных случаев на производстве со смертельным исходом отмечено только в 2004-2006 гг. и 2008 г. За 4 месяца 2009 г., несмотря на снижение коэффициента частоты травматизма (Кч=2,3), в ОАО «Соликамскбумпром» из 7 несчастных случаев на производстве зарегистрированы: 1 групповой, 1 со смертельным исходом и 1 тяжелый несчастный случай. Основными причинами несчастных случаев на производстве (все категории тяжести), происшедших в 2008 году, явились: - нарушение требований безопасности при эксплуатации оборудования и транспортных средств; - недостатки в организации работ на ряде рабочих мест. В 2008 г. случаев профессиональных заболеваний в ОАО «Соликамскбумпром» не зарегистрировано. III. Принятые меры По результатам проведенной проверки руководителю предприятия и руководителям подразделений выданы предписания на устранение выявленных нарушений. Выявлено нарушений – 295 Выдано предписаний – 27 Отстранено от работы – 32 чел. Наложено административных штрафов – 25, в т. ч. 2 на юр. лицо, из них 1 в судебном порядке Сумма штрафов – 93 500 руб. Составлено протоколов о временном запрете деятельности/единиц оборудования – 1/13. IV. Выводы На предприятии организуется и проводится работа по улучшению состояния охраны труда и снижению производственного травматизма, но его показатель по тяжести полученных повреждений работниками продолжает оставаться на высоком уровне. Каждый год на предприятии происходят несчастные случаи с тяжелыми последствиями (тяжелые и нередко со смертельным исходом). С начала 2009 г. зарегистрированы несчастные случаи на производстве всех категорий (легкие, тяжелый, смертельный, групповой).
Недостаточно ведется профилактический контроль по выявлению и своевременному устранению нарушений, организации безопасных условий труда. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудится каждый второй работник предприятия. В ходе проверки выявлены нарушения: - по организации безопасности труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда, проведению работникам инструктажей на рабочем месте; - по эксплуатации отдельных единиц производственного оборудования, производственных зданий, систем вентиляции; - по расследованию несчастных случаев на производстве; - по обеспечению электробезопасности; - по обеспечению работников отдельными видами средств индивидуальной защиты; - по заключению и расторжению трудовых договоров, порядку выплаты заработной платы и оплаты отпусков работников. V. Предложения 1. Устранить выявленные нарушения требований законодательства РФ по охране труда, изложенные в настоящем акте-предписании, обеспечить исполнение предписаний, выданных руководителю предприятия и начальникам подразделений ОАО «Соликамскбумпром» в установленные в них сроки. 2. Проработать «Информационное письмо о состоянии производственного травматизма на предприятиях и в организациях Пермского края в 2008 году» от 12.05.2009 № 73/03-18 с должностными лицами и специалистами предприятия. Срок – до 20.07.2009. 3. Провести воспитательную работу и усилить контроль над соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины, неукоснительным исполнением каждым должностным лицом возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности труда. Срок – постоянно. 4. Численность специалистов по охране труда привести в соответствие требованиям законодательства. Срок – до 01.08.2009. 5. В связи с допущенным в I квартале 2009 г. групповым несчастным случаем, несчастными случаями на производстве со смертельным и тяжелым исходом, а также на основании достаточного количества нарушений, выявленных при проверке, в том числе свидетельствующих о недостаточных знаниях должностных лиц в области охраны труда, руководителю предприятия, его заместителям, курирующим вопросы охраны труда, руководителям, специалистам, ИТР, осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, специалистам по охране труда – пройти внеочередную проверку знаний требований охраны труда в комиссии учебного центра, имеющего лицензию и разрешение на право ведения образовательной деятельности, с участием представителя Государственной инспекции труда в Пермском крае. Основание: п. 5.10 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», п. 2.3.2, 3.3 и 3.9 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1 и № 29. Срок – до 01.09.2009. 6. Привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях. Копию приказа представить в Государственную инспекцию труда. Срок – до 22.07.2009. 7. О выполнении акта-предписания представить информацию в Государственную инспекцию труда в Пермском крае по адресу: 614000, г. Пермь, ул. Советская, 39. Срок – до 01.09.2009. Председатель комиссии – начальник отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае И.И. Сидельников Акт-предписание получил: и. о. президента ОАО «Соликамскбумпром» О.В. Тохтуева
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Не на всех уровнях управления охраной труда требования законодательных и иных нормативных правовых актов выполняются на должном уровне. Принимаемые работодателем меры к нарушителям трудовой и производственной дисциплины минимальны и(или) не дают надлежащего эффекта.
