СОБЫТИЯ РОССИИ, СОБЫТИЯ В РЕГИОНАХ, СОБЫТИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Итоги комплексной проверки ОАО «Мечел»

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору подвела итоги комплексной проверки ОАО «Мечел», проводившейся с 21 марта по 22 апреля 2009 г. Об этом сообщил глава ведомства Николай Кутьин.

По его словам, в соответствии с итоговым актом проверки соблюдения требований промышленной безопасности, на предприятиях горнорудного, металлургического и энергетического дивизиона компании были выявлены нарушения. В частности, по результатам проверки отмечается высокий уровень аварийности и травматизма, в целом, выявлено 1916 нарушений норм промбезопасности, наложены административные взыскания.

По итогам проверки Ростехнадзор рекомендовал руководству компании разработать и принять комплексную программу обеспечения промышленной безопасности.

В свою очередь, представители руководства ОАО «Мечел» отметили, что компания полностью признала результаты проверки и устранила часть нарушений еще в процессе проведения надзорных мероприятий.

Они также сообщили, что в ОАО «Мечел» создан департамент промбезопасности. Они заверили, что в планах финансирования мер по модернизации производства и обеспечения требований промышленной безопасности, а также для устранения выявленных нарушений заложено около 2 млрд руб.

Уровень безопасности на российских атомных станциях признан высоким

По итогам 16-го ежегодного совещания Форума органов регулирования стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР, и доклада российской стороны, уровень безопасности на российских атомных станциях признан высоким.

В работе Форума приняли участие представители органов надзора и регулирования, осуществляющих лицензирование и контроль эксплуатации таких блоков ВВЭР.

Присутствовали представители Украины, Ирана, Финляндии, Германии, Чехии, Словакии, Венгрии, Индии, Китая, Болгарии и Армении.

Как отметил глава Ростехнадзора Николай Кутьин, «были рассмотрены вопросы безопасной эксплуатации, реконструкции и модернизации станций, проанализированы методы контрольно-надзорной деятельности и уровень взаимодействия между контрольными органами».

В своем докладе глава ведомства, в частности, проинформировал, что Ростехнадзор в своей деятельности, включающей анализ эксплуатационной безопасности, участие в нормотворческом процессе, лицензирование и инспекционную деятельность, осуществляет регулирование безопасности АС.

Российские участники посетили действующую АЭС в г. Козлодуй, ознакомились с ходом работ на АЭС в Белене.

Руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин подписал приказ об изменении порядка проведения комплексных проверок

Данный приказ касается исключения проведения внеплановых проверок без согласования с главой ведомства. Согласно документу, руководители территориальных органов Ростехнадзора должны будут «взять под личный контроль безусловное исполнение Сводного плана контрольно-надзорной и разрешительной деятельности». Кроме того, им поручено «обеспечить четкое закрепление ответственности должностных лиц Управления за проведением комплексных проверок и доведением до членов комиссий организационно-распорядительных документов, а также личный контроль исполнения программ комплексных проверок».

Лицензирование деятельности, связанной с опасными отходами

С 30 июня 2009 г. Ростехнадзор приступил к исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности в связи с вступлением в силу 30 июня 2009 г. изменений, внесенных в законодательные акты Российской Федерации ст. 33 и 43 федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ. Одновременно вступили в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 486 в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования указанного вида деятельности.

В частности, соответствующие изменения внесены в постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», а также от 26.08.2006 № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов».

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, руководителем Ростехнадзора издано распоряжение № 38-рп от 30.06.2009, предписывающее территориальным управлениям Ростехнадзора обеспечить исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности в соответствии с Положением о лицензировании указанного вида деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524.

Схема размещения территориальных органов Ростехнадзора утверждена приказом Минприроды России от 23.12.2008 № 342 (в редакции приказа Минприроды России от 13.03.2009 № 57).

Приказ о распределении полномочий между территориальными органами Ростехнадзора по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта

Документ подписан в целях оптимизации надзора за проектированием, строительством, эксплуатацией, капитальным ремонтом, реконструкцией, консервацией и ликвидацией объектов магистрального трубопроводного транспорта.

Согласно приказу, руководители территориальных органов до 1 августа должны подготовить предложения по формированию межрегиональных отделов по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта.

Информация об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом, по которым завершено расследование

17 апреля 2009. Ханты-Мансийский АО, Югра, г. Когалым, Западно-Сибирский филиал ООО Буровая компания «Евразия». При монтаже на буровой установке упавшим элементом ограждения балкона смертельно травмирован буровой мастер. Причины несчастного случая – неудовлетворительная организация работ в части необеспечения страховки перильных ограждений балкона.

30 апреля 2009. Ростовская обл., г. Зверево, ОАО «ШУ «Обуховская», шахта «Обуховская». При оборке в забое навесов в незакрепленном пространстве пострадавший был смертельно травмирован обрушившимся куском породы. Причины несчастного случая – неудовлетворительная организация производства, нахождение пострадавшего в опасной зоне.

19 мая 2009. Республика Коми, Печорский район, н.п. Соколово, ОАО «Комигаз». В результате образования ледового затора на реке Печора и повреждения затопленного участка газопровода высокого давления было прекращено газоснабжение 548 жилых квартир и поселковой котельной. Причина аварии – ситуация природного характера (наводнение): льдом был зажат газопровод, в результате чего лопнул сварной стык на трубе диаметром 76 мм.

26 мая 2009. Республика Саха, г. Алдан, ЗАО «Алдголд». При работе в ночную смену по добыче и переработке песков на драге произошел пожар. В результате были выведены из строя щиты и пульт управления драгой, а также выгорели помещения столовой и бытовки. Причины аварии – длительная работа драги в нештатном режиме, неадекватное управление работой драги, несрабатывание штатных средств пожаротушения, низкий уровень знаний персонала, его недисциплинированность, низкий уровень производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности, грубое нарушение персоналом производственной и трудовой дисциплины, инструкций по пожарной и промышленной безопасности, недостатки в организации медицинского освидетельствования персонала.

31 мая 2009. Пермь, ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез». В результате разгерметизации фланцевого соединения и истечения углеводородов на поверхность колонны на битумной установке произошло возгорание. Причины аварии – коррозионно-эрозионный износ и дефект сварного шва фланцевого соединения.

3 июня 2009. Красноярский край, Мотыгинский р-н, п. Новоангарск, ООО «Новоангарский обогатительный комбинат». При выполнении задания по техобслуживанию оборудования машинист мельниц получил смертельную травму. Причины несчастного случая – эксплуатация неисправного оборудования, отсутствие со стороны лиц сменного надзора контроля соблюдения подчиненными требований безопасности, технологической и производственной дисциплины, состояния оборудования и рабочих мест.

4 июня 2009. Свердловская обл., г. Североуральск, ОАО «Севуралбокситруда». При самовольном производстве работы по оборке кровли в результате обрушения пород был смертельно травмирован проходчик. Причины несчастного случая – нарушение технологического процесса, нарушение трудовой и производственной дисциплины, низкий производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности.

5 июня 2009. Кемеровская обл., п. Шерегеш, шахта Горно-Шорского филиала ОАО «Евразруда». При падении с кровли выработки отслоившегося куска горной массы были смертельно травмированы крепильщик и бурильщик шпуров. Причины несчастного случая – недостаточный контроль состояния бортов и кровли горной выработки, отсутствие крепления горной выработки.

5 июня 2009. Пермский край, г. Соликамск, ШСУ ОАО «Сильвинит», участок ремонта шахтных стволов. Во время осмотра приемной площадки ствола рудника начальник участка упал в ствол и получил смертельную травму. Причины несчастного случая – неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительная производственная дисциплина и недостаточный уровень организации работ.

Центральное Управление Ростехнадзора завершило расследование причин аварии на газопроводе «Ухта-Торжок II»

Комиссия Центрального Управления Ростехнадзора завершила расследование причин аварии на магистральном газопроводе (МГ) «Ухта-Торжок II» (2-я нитка). На основании изучения технической документации, осмотра места аварии, опроса должностных лиц комиссия считает, что причинами аварии, приведшей к разрушению трубопровода, являются:

1. Стресс-коррозионная трещина длиной 357,5 и глубиной до 8,5 мм, образовавшаяся при действующих напряжениях и развившаяся до критических размеров в процессе эксплуатации газопровода.

2. Недостаточный уровень технического внутритрубного обследования газопровода, не позволивший своевременно выявить и устранить все имеющиеся в нем дефекты (наличие продольной стресс-коррозионной трещины).

Среди мероприятий по локализации и устранению последствий аварии ООО «Газпром трансгаз Ухта» предписано провести дефектоскопию МГ «Ухта-Торжок II» (2-я нитка) на участке 1103-1179,7 км инспекционными снарядами, позволяющими выявить продольные трещины в трубопроводе. По результатам внутритрубной дефектоскопии провести ремонт наиболее опасных дефектных участков.

Нижне-Волжское управление Ростехнадзора сообщает

Согласно приказу руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николая Кутьина, исполнение обязанностей руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора возложено на Игоря Исаева.

Игорь Русланович Исаев родился в Красноярском крае в 1973 г. В 1995-м, по окончании Рудненского индустриального института, трудился на предприятиях строительной и горнорудной отраслей Южного Урала. В 2002 г. закончил Южно-Уральский госуниверситет, а затем и Российскую академию госслужбы при Президенте РФ по специальностям: юриспруденция (юрист) и государственное управление природопользованием.

С 2001 г. Игорь Исаев занимал различные должности в органах государственной власти Челябинской и Новосибирской области, где курировал юридические и экономические аспекты природопользования и охраны окружающей среды, горного дела. В августе 2007 г. перешел на работу в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Наряду с этим, должен быть выполнен расчет и определены периодичность и сроки проведения внутритрубной диагностики на МГ «Ухта-Торжок II» (2-я нитка) в границах ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Уральское управление Ростехнадзора подвело итоги расследования несчастного случая на ОАО «Севуралбокситруда»

Комиссия Уральского управления Ростехнадзора под руководством заместителя начальника Краснотурьинского территориального отдела Леонида Пустуева совместно с Государственной инспекцией труда в Свердловской области завершила расследование несчастного случая со смертельным исходом на опасном производственном объекте ОАО «Севуралбокситруда».

Напомним, что 4 июня 2009 г. на шахте «Черемуховская» подземный проходчик, не осветив тупик орт-заезда, один, в отсутствие лица технического надзора, приступил к сборке кровли в тупике орт-заезда, где отслоившимся куском породы с кровли выработки получил травмы, несовместимые с жизнью.

Комиссия отметила, что к смерти работника предприятия привели организационно-технические причины, в том числе: нарушение технологического процесса, выразившееся в остановке выработки более 3-х суток без крепления вплотную к забою; нарушение трудовой и производственной дисциплины, выразившееся в невыполнении нарядов, и низкий производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности, и др.

Согласно заключению комиссии, лицами, ответственными за допущенные нарушения требований промышленной безопасности, послужившие причинами несчастного случая со смертельным исходом, были признаны горный мастер, начальник участка, и. о. главного инженера по горным работам и главный инженер шахты «Черемуховская».

Заседание антитеррористической комиссии по Кировской области

В мероприятии принял участие заместитель руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Кузнецов И. Н.

Заседание под руководством губернатора Кировской области Никиты Белых состоялось 9 июля. Основные темы заседания касались мер обеспечения антитеррористической безопасности жилого сектора областного центра, состояния профилактической работы в учебных заведениях по формированию толерантного отношения молодежи к вопросам национальной, религиозной, социальной принадлежности, мероприятий, проводимых командованием объекта «Марадыково» и администрацией Оричевского района по защите персонала объекта и населения от химического заражения.

В работе комиссии приняли участие руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов исполнительной власти, представители Законодательного собрания области, прокуратуры области, структурных подразделений УВД по Кировской области и УФСБ России по Кировской области.

Решением комиссии органам местного самоуправления рекомендовано принять дополнительные меры по устранению причин, способствующих распространению экстремизма, национализма и религиозной обособленности в молодежной среде, совместно с органами внутренних дел организовать работу по максимальному привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, в организованные формы досуга, секции по интересам и клубы по месту жительства.

Кроме того, на заседании Никита Белых представил нового члена антитеррористической комиссии Кузнецова И. Н. – заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора. Глава региона отметил необходимость конструктивной работы с органами Ростехнадзора и обозначил приоритетные направления в дальнейшем взаимодействии.

Западно-Уральское управление Ростехнадзора сообщает

На основании обращения главы фермерского хозяйства Рубанова А.К., поступившего из прокуратуры Пермского района, об организации несанкционированной свалки на территории бывшей военной части пос. Бабичево, 15 мая 2008 г. была проведена проверка с выездом на указанный объект. Установлено, что деятельность на указанной территории осуществляет ООО «Экос-2».

В связи с тем, что ООО «Экос-2» не является объектом федерального значения и не попадает под надзорные функции Западно-Уральского управления Ростехнадзора, а также в соответствии с Соглашением о взаимодействии Федеральной службы Ростехнадзора с Правительством Пермского края по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в сфере охраны окружающей среды от 18.04.2007, обращение Рубанова А. К. и материалы проверки направлены по подведомственности в Государственную инспекцию по охране окружающей среды Пермского края. В поступившем ответе (письмо № 36-01-02/700 от 03.07.2008) из Государственной инспекции по охране окружающей среды Пермского края сказано: «+в деятельности ООО «Экос-2» по обращению с опасными отходами существенных нарушений природоохранного законодательства контрольно-надзорными органами не выявлено», а выявленные нарушения в результате предыдущей проверки устранены (приложение № 5 на 1 л.).

В соответствии с требованием прокуратуры Пермского района Пермского края, поступившим в Управление 26 мая 2009 г., издано распоряжение на проведение внеплановых мероприятий по проверке соблюдения ООО «Экос-2» лицензионных требований и условий. В связи с отсутствием лицензиата по указанному им ранее адресу, в прокуратуру Пермского района Управлением направлена просьба содействия в поиске руководства ООО «Экос-2» и обеспечения доступа к месту хранения отходов с целью проверки. В настоящее время лицензиат не найден.

За факты нарушения ООО «Экос-2» в области обращения с отходами производства и потребления предусмотрена (в соответствии с КоАП РФ) административная ответственность в виде штрафов на должностных и юридических лиц и административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; широкими полномочиями по прямому применению этих административных санкций обладает Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края. У Западно-Уральского управления Ростехнадзора такого круга полномочий нет.