О состоянии безопасности в электро- и теплоснабжающих организациях при подготовке к работе в осенне-зимний период

С мая по 30 сентября Западно-Уральским управлением Ростехнадзора проведены проверки 842-х отопительных котельных, 70-и отопительно-производственных котельных, 18-и теплосетевых энегоснабжающих организаций по подготовке к ОЗП 2012/13. Выявлено 3565 нарушений, привлечено к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ 143 должностных и 25 юридических лиц. Подписано актов готовности 215, из них Ростехнадзором - 82.

Проверки по подготовке энергоснабжающих организаций к ОЗП Западно-Уральским управлением осуществляются в соответствии с утвержденным планом работ и в соответствии с приказом Ростехнадзора № 414 от 20.07.2012. Также в соответствии с этим приказом обеспечено участие представителей Западно-Уральского управления в комиссиях по проверке готовности объектов электроэнергетики к работе в ОЗП.

Западно-Уральским управлением осуществляется контроль за выполнением электро- и теплоснабжающими организациями и муниципальными образованиями графиков и мероприятий по подготовке к ОЗП и планов создания запасов топлива. При этом особое внимание уделяется подготовке котельных, тепловых сетей, электрических сетей, трансформаторных подстанций, созданию запасов топлива.

Инцидентов на объектах энергетики, послуживших причиной прекращения энергоснабжения потребителей на 24 часа и более, а также аварий за отчетный период не произошло.

В соответствии с «Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период» в срок до 1 ноября комиссиями, созданными руководителями энергоснабжающих организаций и главами муниципальных районов и городских округов, должна быть проведена оценка готовности к ОЗП 697 электро- и теплоснабжающих организаций. Инспекторский состав Западно-Уральского управления принимает участие в работе указанных комиссий по согласованию. В первую очередь, будет принято участие в работе комиссий, где складывалось неблагоприятное положение дел с безопасностью при прохождении прошлого ОЗП, а также обеспечено участие представителей Западно-Уральского управления в комиссиях по проверке готовности субъектов электроэнергетики (генерирующая компания, сетевые организации), осуществляющих деятельность на территории Западно-Уральского управления.

Пермский край

У предприятий отсутствует лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов: ООО «ЖКХ Чистый город» (Александровский р-н), ОАО «Александровский машиностроительный завод», ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» (Горнозаводский р-н).

Основными нарушениями являются:

- МУП «Зюкайский комбинат ЖКХ» (Верещагинский р-н):

- не ведутся ремонтные работы в котельной

- котельная не полностью укомплектована оперативным персоналом;

- ООО «ПГЭС» (Пермь, Кунгур):

- не в полном объеме имеется запас резервного топлива;

- ООО «ГК Нытва-Энерго» (Нытва):

- не в полном объеме имеется запас резервного топлива;

- МУП ЖКХ «Гарант» (ЗАТО Звездный, Пермский р-н):

- не в полном объеме имеется запас резервного топлива;

- ОАО «Протон-Пермские моторы» (Пермь):

- не в полном объеме имеется запас резервного топлива;

- ЗАО «Курорт Усть-Качка» (Пермский р-н, п. Усть-Качка):

- не в полном объеме имеется запас резервного топлива;

- ООО «Глобалгазинвест» (Очерский р-н, пгт Павловский):

- отсутствует резервное электроснабжение котельной № 2;

- ООО «Ростверк» Очерский филиал (Очер):

- смена оператора с 11.09.2012.

Ежегодной проблемой в некоторых муниципальных образованиях Пермского края становится практика передачи в аренду теплоисточников накануне отопительного сезона, что негативно сказывается на подготовке оборудования к работе в ОЗП (не ведутся ремонты, испытания, подготовка персонала).

Организации электроэнергетики, в соответствии с планами ремонтов оборудования, выполнили ремонт оборудования:

1. Электрические станции:

- энергетические котлы - 65,8%

- водогрейные котлы - 50%

- турбины - 65,4%

- генераторы - 65,4%.

2. Электросетевые предприятия:

- электрические сети - 86,1%

- электрические подстанции - 74,2%.

3. Запас топлива на объектах электроэнергетики - 100%.

На 30.09.2012 проведены внеплановые проверки готовности к ОЗП 2012/13: 1) филиал ОАО «ТГК-9» «Пермский» и филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Пермские МЭС, ООО « ЛМЗ-Энерго», филиал ОАО «Яйвинская ГРЭС», филиал ОАО МРСК Урала «Пермэнерго», ОАО « Коммунальные Системы-Прикамье», филиал ОАО «РусГидро»-«Камская ГЭС», филиал ОАО «РусГидро»-«Воткинская ГЭС», филиал ОАО «ОГК-1» Пермская ГРЭС. Выявленные нарушения не влияют на плановый ход подготовки к ОЗП.

Кировская область

На электростанциях ОАО «ТГК-5» и электросетевых организациях филиала «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», Кировского района магистральных электрических сетей Пермского предприятия МЭС ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Коммунэнерго», МУП «Горэлектросеть» г. Кирова ремонт основного энергетического оборудования проводится по графику в соответствии с годовыми планами ремонта.

Проблемным вопросом остается заготовка топлива на отдельных предприятиях. Так, в частности, не создается необходимый запас топлива:

- мазута в ООО «Эликон» Юрьянского р-на, ООО «Теплоинвест+» Мурашинского р-на, МУП «Спицынское» Котельнического р-на;

- угля в ООО «Кирсинская ТЭЦ»;

- торфа (не заключен договор на поставку) в МП «Светловское ЖКХ» Котельнического р-на.

Несоблюдение указанными предприятиями требований по созданию запасов топлива и в прошедший отопительный период приводило к нарушению теплоснабжения объектов социальной сферы и населения.

По результатам проведенных проверок установлено, что имеются случаи несвоевременного проведения запланированных мероприятий по ремонту оборудования котельных, проведению экспертизы промышленной безопасности, созданию запасов топлива. Наиболее неблагоприятное положение дел с состоянием безопасности при подготовке к ОЗП сложилось на следующих объектах:

1. Котельная по ул. Труда, п. Гирсово Юрьянского р-на

- обслуживающая организация котельной, находящейся в муниципальной собственности, определена только в сентябре 2012 года;

- подготовка к ОЗП ведется низкими темпами;

- не укомплектованы рабочие места обученным и аттестованным персоналом;

- не проведено техническое освидетельствование и диагностика оборудования.

Строительство новой котельной находится в начальной стадии (подготовлена площадка для блочно-модульной котельной (БМК), ведется монтаж тепловых сетей от БМК до существующих тепловых сетей).

Информация по данному объекту направлена в прокуратуру Юрьянского района.

2. Котельная ООО «Кирсинская ТЭЦ», г. Кирс

- ООО «Кирсинская ТЭЦ» находится в стадии ликвидации;

- не укомплектованы рабочие места обученным и аттестованным персоналом;

- подготовка к ОЗП ведется низкими темпами;

- не проведено необходимое техническое освидетельствование и диагностика оборудования.

Информация по данному объекту направлена в правительство Кировской области.

3. Котельная МП «Светловское ЖКХ» Котельнического р-на

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов;

- не обеспечено функционирование приборов безопасности на двух паровых котлах (из трех установленных);

- не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы;

- не заключен договор на поставку торфа.

Информация по данному объекту направлена в прокуратуру Котельнического района.

Также информация о фактах неудовлетворительной подготовки к ОЗП направлялась в органы местного самоуправления Котельнического, Шабалинского, Верхнекамского районов.

Удмуртская Республика

Основные нарушения:

- не проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств, техническое диагностирование водогрейных котлов, отработавших нормативный срок эксплуатации, обследования зданий котельных;

- несвоевременно проводятся текущие ремонты основного и вспомогательного оборудования в котельных;

- несвоевременно проводится проверка знаний персонала и ответственных лиц;

- не обеспечены резервным топливом котельные МУП ЖКХ Камбарского р-на;

- не проведены в установленные сроки режимно-наладочные испытания водоподготовительного оборудования котельных;

- не проведены противоаварийные тренировки с персоналом по действиям в условиях низких температур наружного воздуха.

Ежегодной проблемой в некоторых муниципальных образованиях Удмуртской Республики становится практика передачи в аренду теплоисточников накануне отопительного сезона, что негативно сказывается на подготовке оборудования (не ведутся ремонты, испытания, подготовка персонала).

Указанные проблемы регулярно обсуждаются на заседании межведомственной комиссии по подготовке к ОЗП при правительстве Удмуртской Республики.

Проведены внеплановые проверки восьми организаций, осуществляющих эксплуатацию магистральных тепловых сетей Ижевска и Сарапула. Все центральные тепловые пункты подписаны на готовность к работе.

Проверены две организации, эксплуатирующие блок-станции (ОАО «ЧМЗ» и ОАО «Воткинский завод»). Акты проверки готовности подписаны, паспорта получены.