В рамках нашей постоянной рубрики «Обратная связь» публикуются наиболее актуальные и распространенные вопросы в области обеспечения промышленной безопасности.

Отвечают на них сотрудники Ростехнадзора

Вопрос

Житель Таганрога (Ростовская обл.): «Является ли реконструкцией перевод электромостовых кранов с ручного на радиоуправление, и необходимо ли для этого разрабатывать проектную документацию?»

Ответ

Специалисты Управления государственного строительного надзора: «В соответствии с п. 5.1.4 «Инструкции по надзору за изготовлением, ремонтом монтажом подъемных сооружений» РД 10-08-92 (утв. постановлением Госгортехнадзора России № 23 от 20.08.1992), принципиальные изменения электрической или гидравлической схемы являются реконструкцией.

Согласно п. 3.2.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00), реконструкция и ремонт кранов должны производиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями».

Вопрос

Житель Москвы — о форме удостоверения о проверке знаний для стропальщика.

Ответ

Специалисты Управления государственного строительного надзора: «В соответствии с разделом 9.4.14 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00, утв. постановлением Госгортехнадзора России № 98 от 31.12.1999), для выполнения обязанностей стропальщика могут назначаться специально обученные рабочие.

Профессия стропальщика относится к основным профессиям рабочих. Подготовка (переподготовка, переобучение) рабочих, обучение вторым (смежным) профессиям вновь принятых рабочих основных профессий организаций, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией грузоподъемных кранов, проводится в организациях (учреждениях), реализующих программы профессиональной подготовки (переподготовки), дополнительного профессионального образования, начального профессионального образования, в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, в порядке, установленном Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору (РД 03-20-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным в Минюсте России 22.03.2007 (рег. № 9133).

По окончании обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Лицам, прошедшим обучение и успешно сдавшим в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на объекте, кроме свидетельства, выдается соответствующее удостоверение по форме согласно Приложению 16 ПБ 10-382-00 за подписью председателя квалификационной комиссии и представителя Ростехнадзора. Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение. Участие представителя Ростехнадзора в работе квалификационной комиссии при первичной аттестации стропальщиков обязательно».

Вопрос

Житель Бийска (Алтайский край): «При аттестации руководителей и специалистов организаций в территориальной комиссии Ростехнадзора по какой-нибудь из областей (к примеру, грузоподъемные сооружения — краны) все ли члены комиссии обязаны быть специалистами именно в данной области (грузоподъемных сооружений - кранов)?»

Ответ

Специалисты Управления государственной службы и кадров: «В соответствии с Положением об организации работы аттестационных комиссий Ростехнадзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 12.07.2010 № 591 (далее - Положение), проверка знаний аттестуемых проводится в присутствии не менее трех членов аттестационной комиссии. Протокол аттестационной комиссии подписывается членами аттестационной комиссии (не менее трех человек), присутствующими на аттестации, и утверждается председателем соответствующей аттестационной комиссии или его заместителем.

С учетом вышеизложенного, дополнительных требований к формированию количественного и/или качественного состава аттестационной комиссии Ростехнадзора, к примеру, по отраслевой принадлежности, Положением не установлено».

Вопрос

Житель Воронежа: «Требуется ли переаттестация должностных лиц и специалистов, ответственных за ОПО, в связи с переименованием юридического лица?»

Ответ

Специалисты Правового управления: «В соответствии с п. 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, в случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации, ранее аттестованные специалисты, должностные обязанности которых не изменились, первичной аттестации не подлежат».

Вопрос

Житель Рузы (Московская обл.): «6 апреля 2012 года вступил в силу приказ Ростехнадзора от 15.12.2011 № 714 «О внесении изменений в приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37». В соответствии с ним исключена область аттестации Е — требования безопасности при использовании атомной энергии. Значит ли это, что теперь аттестовывать специалистов, занятых при строительстве объектов атомной энергетики не требуется?»

Ответ

Специалисты Управления государственной службы и кадров: «Приказом Ростехнадзора от 15.12.2011 № 714 внесены изменения в Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, согласно которым исключена аттестация по вопросам безопасности в области использования атомной энергии.

С учетом вышеизложенного, проверка знаний правил и норм у специалистов предприятий, занятых проектированием (конструированием), изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом оборудования, на которое распространяются действия федеральных норм и правил устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок (ПНАЭ Г-7-008-89), должна проводиться предприятием самостоятельно в порядке, установленном, например, в Системе менеджмента качества».

Вопрос

Житель п. Подгорный (Красноярский край): «При согласовании Положения о производственном контроле (ПК) в территориальном управлении Ростехнадзора нам было отказано по двум причинам: не указан срок предоставления в управление ежеквартального отчета и отсутствие в приложениях к Положению... формы отчета ПК. Правомерно ли требование инспектора? Какие в настоящий момент действуют требования к отчетности организации, эксплуатирующей ОПО, перед территориальными управлениями Ростехнадзора?»

Ответ

Специалисты Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности: «Требования к отчетности организации, эксплуатирующей ОПО, определены Административным регламентом Ростехнадзора по исполнению государственной функции по регистрации ОПО и ведению государственного реестра, утвержденным приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 № 606.

В соответствии с п. 14 Административного регламента, регистрация ОПО осуществляется на основании идентификации объекта, проводимой эксплуатирующей производственный объект организацией самостоятельно.

Порядок обжалования решений должностных лиц Ростехнадзора при оказании государственной услуги по регистрации ОПО установлен п. 52 Административного регламента».

Вопрос

Житель Казани: «Прошу разъяснить порядок применения п. 5 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору (в ред. приказов Ростехнадзора от 27.08.2010 № 823 и от 15.12.2011 № 714), в части, касающейся возможности самоподготовки для прохождения аттестации».

Ответ

Специалисты Управления государственной службы и кадров: «Согласно ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязанность по обеспечению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности возложена на организацию, эксплуатирующую ОПО. Таким образом, руководство организации самостоятельно принимает решение о прохождении руководителями и специалистами предаттестационной подготовки и определяет способы ее проведения.

В соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (в ред. приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 № 714), предаттестационная подготовка может проводиться в режиме самоподготовки. К организации самоподготовки специальные требования Положением не предусмотрены. Выбор формы и способы самоподготовки определяются аттестуемым».