СОБЫТИЯ ПЕРМИ

Состоялась конференция «Актуальные проблемы обеспечения комплексной безопасности производства»

9 -10 июня в Перми прошла межрегиональная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы обеспечения комплексной безопасности производства» в рамках 5-го Форума Приволжского округа «Безопасность-2009».

Участниками форума стали специалисты промышленных предприятий с наличием опасных производственных объектов, представители федеральных ведомств и органов власти, расположенных на территории Пермского края. В программу конференции вошли доклады руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Александра Кондалова, начальника отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами Валентины Гриценко, заместителя руководителя Государственной инспекции труда по Пермскому краю Сергея Ковалева.

Александр Кондалов выступил на официальном открытии форума: «Пермский край традиционно славится как гостеприимством, так и щедрыми богатствами своих недр. Помимо нефтяных компаний, в регионе действует два мировых гиганта калийной индустрии, многочисленные заводы химической и оборонной промышленности. При этом все перечисленные предприятия в той или иной степени ведут деятельность, сопряженную с опасным производством. Наблюдая интерес к Форуму, можно с удовлетворением отметить, что сегодня руководителями предприятий и организаций уделяется повышенное внимание к вопросам промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, но проблем и ошибок хватает, а их надо анализировать, с ними надо бороться и их надо побеждать». Межрегиональный форум «Безопасность-2009» собрал большое число профессионалов высокого уровня, как теоретиков, так и практиков, готовых к конструктивному разговору, обмену опытом и ориентированных на повышение своей квалификации.

Западно-Уральское управление Ростехнадзора сообщает

 31 мая в 10.05 на ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» при обходе битумной установки технологическим персоналом был услышан посторонний шум со стороны колонны К-6, затем произошло возгорание у поверхности колонны вследствие разгерметизации фланиевого соединения. Возгорание было ликвидировано силами пожарной охраны в 10.32.

С момента возгорания установка была остановлена. Организованы подготовительные и ремонтные работы по устранению последствий возгорания. За счет работы параллельного потока битумной установки план производства нефтепродуктов будет обеспечен. Приказом руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Александра Кондалова от 2 июня 2009 г. создана комиссия по расследованию причин аварии.

Вступила в действие новая структура и новое штатное расписание Западно-Уральского управления Ростехнадзора

С 1 июня вступила в действие новая структура и новое штатное расписание Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Это значит, что три ранее самостоятельных территориальных Управления Ростехнадзора - по Пермскому краю, Удмуртской Республике и Кировской области - объединились и им предстоит научиться действовать как единый механизм, четко в соответствии с законодательством осуществлять возложенные полномочия на обширной территории трех субъектов Российской Федерации. Уже практически завершился процесс по кадровой расстановке, разрабатываются документы, регламентирующие организацию работы нового Управления. Руководитель ЗападноУральского управления Александр Кондалов в ближайшее время представит коллективу своих заместителей по направлениям деятельности и по двум территориям - Удмуртской Республике и Кировской области.

СОБЫТИЯ РОССИИ

Информация о несчастных случаях, произошедших с 3 апреля по 15 июня 2009 года, по которым завершено расследование

3 апреля. Шахта «Коркинская» ОАО «Челябинская угольная компания» (Челябинская обл., г. Коркино). При осуществлении производственных работ произошло воспламенение метановоздушной смеси на вент. штреке лавы № 52. В результате аварии 4 человека получили ожоги различной степени тяжести. Причины несчастного случая - внезапное выделение метана в штреке, превышающее допустимые концентрации, нарушение правил промышленной безопасности, неэффективный производственный контроль состояния промышленной безопасности, низкий уровень дисциплины труда работников шахты.

1 мая. ЗАО а/с «Заря-1» (Амурская обл., Селемджинский р-н, уч-к «руч. Безымянный»). При выполнении сменного наряда-задания по уборке галеэфельных хвостов промывки произошло падение бульдозера в зумпф с водой. В результате аварии скончался машинист бульдозера. Причины несчастного случая - несоблюдение пострадавшим технологии производства работ и небрежность в управлении бульдозером.

2 мая. ООО «Искра» (Республика Саха (Якутия), пос. Усть-Нера). В результате несчастного случая при осуществлении работ смертельные травмы получил начальник участка. Пострадавший, оглушенный разрывом колеса проезжающего мимо автосамосвала, упал с высоты 5 метров на глыбовые развалы пород. Комиссия, расследовавшая несчастный случай, не установила прямой связи между аварией самосвала и гибелью начальника участка.

4 мая. Филиал ОАО «Коршуновский ГОК» (Иркутская обл., г. Железногорск-Илимский). При выполнении работ по наряду-заданию на вывозку руды на перегрузочный склад водитель автосамосвала БелАЗ заехал задним ходом на площадку выгрузки в секторе работы экскаватора и, находясь в зоне призмы обрушения, спровоцировал обрушение горной массы. В результате автосамосвал опрокинулся, а водитель получил смертельные травмы. Причины несчастного случая - неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительный производственный контроль на предприятии, нарушение технологического процесса.

8 мая. ОАО «НЛМК» (г. Липецк). При осуществлении производственных работ сотрудник комбината был зажат между сталеразливочным стендом, промежуточной площадкой стенда и перильным ограждением. Причины несчастного случая - несовершенство проекта промежуточной площадки лестничного марша сталеразливочного стенда, нахождение пострадавшего в опасной зоне, недостаточный производственный контроль со стороны руководителей и специалистов.

Ростехнадзор до 4 августа проведет экспертизу проектной документации на реконструкцию объекта «Морской порт Сочи»

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору до 4 августа проведет государственную экологическую экспертизу проектной документации на реконструкцию объекта «Морской порт Сочи» с береговой инфраструктурой с целью создания международного центра морских пассажирских и круизных перевозок (ООО «Корпорация ИНЖТРАНССТРОЙ»). Соответствующий приказ подписал руководитель ведомства Николай Кутьин.

Комиссия проверит соответствие проектной документации требованиям, установленным законодательством РФ, а также достаточность предусмотренных мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Завершено расследование причин аварии на ул. Озерной

По словам Николая Кутьина, Московским межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзора подписан соответствующий акт по итогам технического расследования причин аварии, произошедшей на подземном газопроводе высокого давления, диаметром 700 мм, по адресу ул. Озерная, 46. Он отметил, что «к работе комиссии по расследованию, помимо специалистов Московского управления Ростехнадзора, были привлечены независимые технические эксперты и экспертные организации, в том числе и из других регионов России».

В ходе расследования была изучена проектная и исполнительная документация на газопровод, проведены экспертизы образцов металла поврежденного газопровода, взрывотехническая экспертиза, а также анализ результатов обследования трубы после аварии. Были опрошены непосредственные участники работ по локализации и ликвидации аварии, произведен осмотр места повреждения газопровода и вещественных доказательств, изучены фото- и видеоматериалы.

В результате, комиссией было установлено следующее.

Взрывотехническая экспертиза показала отсутствие внешнего взрывного воздействия на газопровод.

В период производства работ по строительству газопровода в 1980 г. были допущены изгибы трубы в горизонтальной и вертикальной плоскости. При этом в месте изгиба возникло напряженно-деформированное состояние металла трубы, ослабляющее прочностные характеристики металла. Место изгиба совпадает с местом аварии.

Комиссией выявлено, что в 1996 г. на данном участке газопровода проводились работы по устранению утечки газа, в процессе работ был вырезан защитный футляр на газопроводе, обнаруженная трещина 25 мм в теле трубы заварена и усилена металлической накладкой.

По завершению работ вырезанный защитный футляр не восстановлен, анализ причин возникновения трещины не проводился.

Также подтверждено, что ремонтные работы в 1996 г. проведены с нарушением требований действующих на момент проведения работ нормативно-технических документов и создали дополнительные концентрации напряжений в зоне изгиба.

Вышеперечисленные факторы способствовали развитию в месте аварии вялотекущих деструктивных процессов в структуре материала трубы. Исходя из результатов расследования и на основании заключений экспертных организаций, комиссия пришла к выводам, что авария 10 мая 2009 г. на участке газопровода произошла вследствие мгновенного (лавинообразного) развития трещины в материале трубы.

Анализ действий руководителей, специалистов и рабочих ГУП «Мосгаз» по локализации создавшейся аварийной ситуации показывает, что их действия были не согласованы и не организованы: отсутствовала координация действия аварийных бригад из-за некомпетентных команд со стороны диспетчерского управления; генеральный директор ГУП «Мосгаз» Трухин А. Н. не обеспечил централизованное управление работами по локализации аварийной ситуации, что привело к ошибочной оценке складывающейся ситуации, масштабов развития аварии и дестабилизировало обстановку.

Материалы технического расследования Ростехнадзора будут переданы в следственные органы.

В июне-июле будет проведена комплексная проверка соблюдения требований безопасности в организациях ОАО «НОВАТЭК»

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с 15 июня по 17 июля проведет комплексную проверку соблюдения требований безопасности в организациях ОАО «НОВАТЭК». Соответствующий приказ подписал руководитель ведомства Николай Кутьин.

Комиссия проверит соблюдение организациями обязательных требований законодательства РФ, нормативноправовых документов и лицензионных условий. Кроме того, будет проверено состояние проектной, технологической и эксплутационной документации, наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами и соблюдение правил применения технических устройств на опасных производственных объектах. Также комиссия проверит техническое состояние зданий и сооружений и организацию их ремонта, технического обслуживания и диагностирования.

Ростехнадзор и ГК «Олимпстрой» ежемесячно будут проводить совещания по вопросам подготовки к Зимней Олимпиаде в Сочи

Об этом сообщил глава ведомства Николай Кутьин. «Сегодня мы провели первое совещание, на котором решили, что встречаться нужно ежемесячно», - сказал он. Кутьин также отметил, что в следующих совещаниях примут участие члены Общественного совета при Ростехнадзоре, представители научного сообщества.

По словам руководителя службы, на встрече, которая состоялась 5 июня, были обсуждены вопросы, связанные с соблюдением экологических стандартов при возведении олимпийских объектов и инфраструктуры, а также ситуация с транспортировкой и переработкой строительных отходов.

Кроме того, Кутьин сообщил, что в ходе совещания был подняты вопросы водопользования и очистки стоков в Сочи, а также проектирования и строительства очистных сооружений для олимпийских объектов.

Говоря о контроле за строящимися олимпийскими объектами, Кутьин отметил, что Ростехнадзор предложит «Олимпстрою» специальный строительный надзор: сотрудники службы будут следить не только за соблюдением требований и норм при возведении зданий и сооружений, но и за качеством строительных материалов, поставляемых на олимпийскую стройплощадку. «Такие меры создадут дополнительные заслоны для недобросовестных поставщиков», - уверен Кутьин.

Безопасность и надежность энергосистем России и Украины - на первом месте у надзорных органов

Вопросы безопасности и надежности работы энергосистем России и Украины на первом месте у надзорных органов в области энергетического контроля. Об этом в рамках визита делегации российского надзорного ведомства в Киев заявил глава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ Николай Кутьин.

Он сообщил, что российская делегация посещает Украину с рабочим визитом «с целью углубления сотрудничества в области государственного экологического надзора». В рамках рабочей встречи с главным государственным инспектором Украины по энергетическому надзору В. Лушкиным обсуждались техническое состояние и перспективы развития объединенных энергосистем Украины и России, взаимоотношения субъектов оперативнодиспетчерского управления Украины и РФ, организация работ по предупреждению и ликвидации межсистемных аварий в энергосистемах двух государств.

Н. Кутьин и В. Лушкин также ознакомились с планированием работы инспекторского персонала и порядком контроля проведения проверок.

Кроме того, состоялась встреча с главой Минтопэнерго Украины Ю. Проданном, руководителями Минтопэнерго Украины, руководителями Госэнергонадзора, Госкомитета промышленной безопасности и заместителем председателя государственного комитета ядерного регулирования Украины. Основной темой обсуждения стали надзор и контроль соблюдения требований технологической безопасности при производстве, передаче, распределении электрической и тепловой энергии. Стороны договорились о возможности обмена нормативно-правовой и технической документацией по вопросам энергонадзора, а также реализации совместных проектов в этой сфере.

Завод по уничтожению химического оружия в Щучьем полностью отвечает требованиям промышленной безопасности

Об этом заявил руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин по итогам посещения объекта. «Предприятие соответствует как российским, так и международным требованиям, - сказал он. - В Щучьем обеспечен полный контроль за боевыми снарядами с отравляющими веществами, которые поступают сюда для уничтожения». Соответствие технологии на заводе международным требованиям было подтверждено и инспекторами ОЗХО (Организация по запрещению химического оружия), добавил Кутьин.

По его словам, Ростехнадзор следил за всеми этапами строительства и может констатировать, что все требования при возведении опасных промышленных объектов были соблюдены. «Комплекс в Щучьем был запущен раньше срока, во многом благодаря уникальному опыту специалистов, работающих в этом направлении. Можно отметить, что Россия полностью исполняет свои конвенционные обязательства в области ликвидации химического оружия», - сказал Н. Кутьин. При этом он отметил, что надзор за работой предприятия будет продолжен специалистами в области химической безопасности.

Ростехнадзор предлагает оснастить спецтранспорт, предназначенный для перевозки отходов I-IV класса опасности, спутниковой навигацией ГЛОНАСС

В этой связи ведомством разработаны и направлены в Министерство природных ресурсов соответствующие изменения в постановления Правительства РФ , касающиеся лицензирования деятельности по транспортированию отходов, а также оснащения транспортных средств аппаратурой ГЛОНАСС.

По словам Николая Кутьина, установка навигации позволит Ростехнадзору более эффективно контролировать подлицензионную деятельность в области обращения с отходами. Он отметил, что на данный момент не все организации, имеющие такие лицензии, добросовестно выполняют свои обязательства. «Транспортировка и переработка отходов часто происходят нелегально, вокруг городов возникают хаотические свалки, - сказал Кутьин. - Нам необходимо выявить реальную и полную картину в сфере оборота отходов, для чего предлагается оборудование всего специализированного транспорта аппаратурой ГЛОНАСС».

Николай Кутьин также полагает, что в дальнейшем следует ввести систему диспетчеризации спецтранспорта для дистанционного отслеживания маршрутов и объемов перевозки. По его мнению, дистанционное наблюдение будет способствовать не только более эффективному контролю, но и снижению уровня коррупции: сократится количество проверок, а информация о нарушениях будет анализироваться непосредственно в службе.

Новые требования к оснащению транспорта могут вступить в силу после принятия соответствующего постановления Правительства РФ. «Если Правительство поддержит нашу инициативу, то за сроками исполнения и его качеством проследит наша служба», - сказал Кутьин.

СОБЫТИЯ В РЕГИОНАХ

Часть Фурмановского района Ивановской области может быть затоплена

В начале июня была проведена внеплановая проверка по запросу Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры технического состояния и возможности эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного рядом с д. Исаевское на реке Шача Фурмановского района.

В ходе проверки нагульного пруда, построенного в 80-х гг. прошлого века, не был установлен собственник ГТС. Само гидротехническое сооружение заполнено водой (проектная площадь пруда 103,5 га, объем 1,3 млн м3), при этом состояние контурной дамбы по итогам обследования было признано неудовлетворительным (в водопроводящей трубе от шахты паводкового водосброса выявлена фильтрация в результате некачественной заделки).

По результатам проверки можно сделать неутешительный вывод: дальнейшая эксплуатация ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации (прорыву дамбы и дальнейшему затоплению близлежайщей территории), вниз по течению реки расположен г. Фурманов.

Итоги проверок оздоровительных лагерей в Ульяновской области

С началом открытия летнего сезона Управление Ростехнадзора по Ульяновской области провело целевые проверки детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории области. Проверки проводились по линии энергетического надзора с целью контроля технического состояния, организации эксплуатации электроустановок и их соответствия нормативным документам (правилам устройства, эксплуатации и техники безопасности). Результаты проверок показали, что техническое состояние и организация эксплуатации электроустановок в лагерях в ряде случаев не соответствует требованиям действующих Правил.

Инспекторами отмечаются общие характерные нарушения. Так, при проверке лагеря «Родник» и лагеря «Жемчужина» (Николаевский р-н, п. Белое Озеро) установлено, что там отсутствует подготовленный электротехнический персонал, испытанные защитные средства, используемые в электроустановках, с истекшим сроком испытаний, отсутствуют надписи назначения присоединения в РУ, не соблюдаются сроки профилактических испытаний кабельных линий. В физкультурно-спортивном лагере «Сокол» (Барышский р-н, с. Акшуат) не заключен договор на техническое обслуживание трансформаторной подстанции ТП-10/0,4кВ, не произведен капитальный ремонт деревянных опор ВЛИ-0,4кВ. В детском оздоровительном центре «Юлово» (Инзенский р-н, с. Юлово) не аттестовано лицо, ответственное за электрохозяйство центра, и лицо, его замещающее, по действующим нормам и правилам в электроустановках в комиссии УТЭН Ростехнадзора по Ульяновской области. Не заключен договор на техническое обслуживание электроустановок с подготовленным электротехническим персоналом.

Руководству лагерей выданы акты-предписания, по факту выявленных нарушений директора оздоровительных лагерей привлечены к административной ответственности.

Представители Московского межрегионального управления Ростехнадзора приняли участие в Правительственном часе

3 июня Комитет Государственной думы по энергетике в рамках Правительственного часа организовал обсуждение вопроса «О состоянии и перспективах развития электроэнергетики в Российской Федерации».

Было отмечено, что Минэнерго РФ, на которое была возложена организационная функция в энергетике, в основном, со своей задачей справилось: осенне-зимний период 2008/09 энергетиками страны пройден без системных срывов; система государственного функционирования отрасли и сложившаяся инфраструктура в результате реформирования прошли первую проверку на способность обеспечить устойчивую работу Единой энергетической системы страны.

В ходе обсуждения вопроса депутатами был высказан ряд замечаний по функционированию и развитию оптового и розничного рынка электроэнергии, созданию СРО для предприятий энергетического комплекса, инвестиционной политике, развитию малой энергетики с использованием возобновляемых источников энергии.