Обзор законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда

Положение о лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов

Утверждено постановлением правительства от 27.09.2012 № 992. Определяет порядок лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требования к соискателям лицензии, а также содержит перечень работ, выполняемых на химически опасных производственных объектах. Указанный вид лицензирования осуществляется Ростехнадзором.

Ростехнадзор разъяснил порядок утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности в письме от 14.09.2012 № 11-01-02/2061

Приказом Ростехнадзора от 27 июля 2012 года № 421 «О признании не подлежащими применению некоторых актов Федерального горного и промышленного надзора России» были признаны не подлежащими применению акты Госгортехнадзора России по требованию Минюста России в связи с тем, что, являясь по своей сути нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные правовые нормы для сторонних организаций, не входящих в систему Ростехнадзора, не проходили правовую экспертизу соответствия их законодательству РФ и госрегистрацию в Министерстве юстиции РФ. В целях упорядочения процедуры утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности приказом Ростехнадзора от 1.08.2012 № 436 утвержден Временный порядок утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности, который содержит соответствующие рекомендации по представлению, приему, регистрации, рассмотрению и утверждению заключений экспертизы промышленной безопасности, в том числе указываются рекомендуемые сроки представления и утверждения указанного заключения.

Кроме того, в указанном письме Ростехнадзор разъяснил, что при организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО следует руководствоваться ФЗ от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и постановлением правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Прекращена регистрация площадок трансформаторных подстанций в государственном реестре ОПО

На основании приказа Ростехнадзора от 11.09.2012 № 511 и во исполнение п. 2 поручения зампредседателя правительства РФ И. Сечина от 18.10.2011 № ИС-П9-7316 об исключении требований о регистрации площадок трансформаторных подстанций напряжением до 220 кВ в качестве ОПО в госреестре ОПО прекращена регистрация площадок трансформаторных подстанций в госреестре ОПО.

Разъяснения специалистов Ростехнадзора

Работа с письменными обращениями в Ростехнадзоре ведется в полном соответствии с законодательством РФ и требованиями нормативных правовых актов Ростехнадзора.

Для организации приема обращений граждан по информационным системам общего пользования на официальном сайте Ростехнадзора с использованием специального программного обеспечения действует рубрика «Обратная связь». Электронные обращения, поступающие через указанный раздел сайта, регистрируются, обрабатываются и рассматриваются на правах письменных в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 № 59.

В частности, в рубрике «Вопрос-ответ» содержатся сведения о вопросах, которые наиболее часто задают посетители сайта, и размещаются ответы на них.

Тематика обращений показывает, что сложными и проблемными являются следующие вопросы: нарушение природоохранного законодательства; охрана атмосферного воздуха и окружающей среды; образование несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, несоблюдение требований законодательства при обращении с отходами; размещение производств без учета организации санитарно-защитных и водоохранных зон; опасная эксплуатация газовых сетей низкого давления; правомерность технических условий на подключение энергоустановок индивидуальных жилых домов, выдаваемых энергопоставляющими компаниями. Есть обращения граждан по поводу расхождения между проектной документацией и фактическим исполнением при сдаче в эксплуатацию электроустановок; ненадлежащего состояния канализационных систем; вопросы, касающиеся надзора за ГТС.

Новые и измененные документы (РД)

• РД 52.24.414-2012 Массовая концентрация пропанила и его метаболита 3,4-дихлоранилина в водах. Методика измерений газохроматографическим методом

РД от 26.12.2012 № 52.24.414-2012

• РД 52.24.482-2012 Массовая концентрация летучих хлорзамещенных углеводородов в водах. Методика измерений газохроматографическим методом с использованием анализа равновесного пара

РД от 10.05.2012 № 52.24.482-2012

• РД 52.24.394-2012 Массовая концентрация аммонийного азота в водах. Методика измерений потенциометрическим методом с ионселективными электродами

РД от 03.04.2012 № 52.24.394-2012

• РД 52.24.472-2012 Массовая концентрация хлоридазона в водах. Методика измерений газохроматографическим методом

РД от 03.04.2012 № 52.24.472-2012

• РД 52.24.507-2012 Массовая концентрация ди- и полихлорфенолов в водах. Методика измерений газохроматографическим методом

РД от 02.03.2012 № 52.24.507-2012

• РД 52.24.484-2012 Массовая концентрация фенмедифама в водах. Методика измерений газохроматографическим методом

РД от 03.02.2012 № 52.24.484-2012

• РД 52.24.452-2011 Массовая концентрация дитиофосфатов в водах. Методика измерений экстракционно-фотометрическим методом

РД от 26.12.2011 № 52.24.452-2011

• РД 52.24.421-2012 Химическое потребление кислорода в водах. Методика измерений титриметрическим методом

РД от 26.12.2011 № 52.24.421-2012

• РД 52.24.487-2011 Массовая концентрация фенола, алкилфенолов и монохлорфенолов в водах. Методика измерений газохроматографическим методом

РД от 28.10.2011 № 52.24.487-2011

• РД 52.24.402-2011 Массовая концентрация хлоридов в водах. Методика измерений меркуриметрическим методом

РД от 28.10.2011 № 52.24.402-2011

• РД 52.24.436-2011 Массовая концентрация кадмия в водах. Методика измерений фотометрическим методом с кадионом

РД от 14.06.2011 № 52.24.436-2011

• РД ЭО 0295-2004 Техническое обслуживание и ремонт систем и оборудования атомных станций. Исполнительные документы ремонтных работ с применением сварки. Виды и требования к содержанию и оформлению (не действует на территории РФ)

РД от 02.11.2004 № ЭО 0295-2004

• РД 24.090.97-98 Оборудование подъемно-транспортное. Требования к изготовлению, ремонту и реконструкции металлоконструкций грузоподъемных кранов

РД от 01.01.1998 № 24.090.97-98

• Изменение № 1 МУ 34-70-166-87 Методические указания по калибровке газоанализаторов на кислород типа МН на тепловых электростанциях

МУ (Методические указания) от 25.08.1992 № 34-70-166-87

РД от 25.08.1992 № 34.11.405

СО (Стандарт организации) от 25.08.1992 № 153-34.11.405

• РД 34.01.201-90 Указатель руководящих документов Минэнерго СССР, действие которых распространяется на водогрейные котлы ТЭЦ и районные водогрейные котельные предприятий тепловых сетей (по состоянию на 01.07.1990)

РД от 01.10.1990 № 34.01.201-90

СО (Стандарт организации) от 01.10.1990 № 34.01.201-90

• РД 34.17.428-90 Положение о порядке продления срока эксплуатации корпусов ПВД и ПНД свыше 30 лет

РД от 18.01.1990 № 34.17.428-90

СО (Стандарт организации) от 18.01.1990 № 153-34.17.428-90

• РД 34.10.394-89 Методика расчета потребности и распределения фондов на материально-технические ресурсы для ремонтно-эксплуатационных нужд распределительных электрических сетей напряжением 0,38-20 кВ с воздушными линиями электропередачи

РД от 03.04.1989 № 34.10.394-89

СО (Стандарт организации) от 03.04.1989 № 153-34.10.394-89

• РД 34.04.251-88 Методика экспериментального определения оценок показателей деятельности оперативного персонала в АСУ ТП энергоблоков электростанций

РД от 08.06.1988 № 34.04.251-88

СО (Стандарт организации) от 08.06.1988 № 153-34.04.251-88

• РД 34.10.561-88 Нормы расхода масел на ремонтно-эксплуатационные нужды компрессорных установок ТЭС

РД от 05.02.1988 № 34.10.561-88

СО (Стандарт организации) от 05.02.1988 № 153-34.10.561

• РД 34.11.310-87 Методика выполнения измерений вылового выброса твердых частиц с дымовыми газами ТЭС с применением дымометра АИД-210 «Энергия»

РД от 11.08.1987 № 34.11.310-87

СО (Стандарт организации) от 11.08.1987 № 153-34.11.310

• ТП 34-70-040-87 Типовое положение о диспетчерском графике тепловых нагрузок электростанций и тепловых сетей Минэнерго СССР (не действует на территории РФ)

ТП (Типовое положение) от 15.05.1987 № 3470-040-87

СО (Стандарт организации) от 15.05.1987 № 153-34.20.542

РД от 15.05.1987 № 34.20.542

• МУ 34-70-166-87 Система обеспечения единства измерений. Методические указания по калибровке газоанализаторов на кислород типа МН на типовых электростанциях

МУ (Методические указания) от 27.04.1987 № 34-70-166-87

РД от 27.04.1987 № 34.11.405

СО (Стандарт организации) от 27.04.1987 № 153-34.11.405

• Инструкция по контролю поверхности литых корпусных деталей паровых турбин электростанций до начала эксплуатации 108.2700.01-87

Информационный материал от 15.01.1987 № 108.2700.01-87

СО (Стандарт организации) от 15.01.1987 № 34.17.402

РД от 15.01.1987 № 34.17.402

• НР 34-00-037-83 Нормы расхода пластичных смазок на эксплуатационные нужды блочных тепловых электростанций

НР (Нормы) от 06.10.1986 № 34-00-037-83

СО (Стандарт организации) от 06.10.1986 № 153-34.10.555

РД от 06.10.1986 № 34.10.555

• РД 51-01-15-86 Инструкция по проведению неразрушающего контроля труб нефтяного сортамента в условиях глубокого наклонно-направленного бурения

РД от 21.01.1986 № 51-01-15-86

• РД-200-РСФСР-12-0071-86-02 Основные функции предприятий и организаций по предупреждению дорожно-транспортных происшествий

РД от 10.01.1986 № 200-РСФСР-12-0071-86-02

• РД 31.72.04-85 Методика расчетов по статике и динамике корабля при проведении аварийно-спасательных операций и судоподъеме

Письмо Минморфлота СССР от 07.01.1986 № МП 05-5/16

РД от 07.01.1986 № 31.72.04-85

• Решение № 3-6/84 об изменении «Типовой инструкции по сварке неизолированных проводов с помощью термитных патронов»

ТИ от 30.05.1984 № 34-70-005-82

РД от 30.05.1984 № 34.20.261-82

СО (Стандарт организации) от 30.05.1984 № 153-34.20.261

• НР 34-70-048-84 Нормативы годовой потребности в средствах защиты при эксплуатации электроустановок

НР (Нормы) от 01.01.1984 № 34-70-048-84

СО (Стандарт организации) от 01.01.1984 № 153-34.10.602

РД от 01.01.1984 № 34.10.602

• ТИ 34-70-005-82 Типовая инструкция по сварке неизолированных проводов с помощью термитных патронов

ТИ от 01.01.1982 № 34-70-005-82

РД от 01.01.1982 № 34.20.261-82

СО (Стандарт организации) от 01.01.1982 № 153-34.20.261

• НР 34-70-022-82 Нормы расхода гидрофобных паст для обработки изоляторов ОРУ 35-500 кВ в районах с загрязненной атмосферой

НР (Нормы) от 01.01.1982 № 34-70-022-82

РД от 01.01.1982 № 34.10.387

СО (Стандарт организации) от 01.01.1982 № 153-34.10.387

• Нормы расхода масел на тепловых электростанциях для редукторов и зубчатых муфт кранов, оборудования разгрузсараев, топливных складов и для букс вагонов, разгружаемых вагоноопрокидывателями

СО (Стандарт организации) от 30.10.1980 № 153-34.10.554

РД от 30.10.1980 № 34.10.554 Информационный материал от 30.10.1980

• МУ 34-38-003-77 Порядок внедрения стандартов Единой системы технологической документации в энергоремонте

МУ (Методические указания) от 01.01.1977 № 34-38-003-77

СО (Стандарт организации) от 01.01.1977 № 153-34.01.401

РД от 01.01.1977 № 34.01.401

• РД 34.51.301-77 Указания по определению разрядных характеристик изоляторов, загрязненных в естественных условиях

РД от 01.06.1976 № 34.51.301-77

СО (Стандарт организации) от 01.06.1976 № 153-34.51.301

• РД 34.20.180-74 Указания по выявлению проектной документации для строительства понижающих подстанций 35-500 кВ с учетом двухстадийного ведения электромонтажных работ

РД от 12.11.1974 № 34.20.180-74

РД от 12.11.1974 № 7608тм-т1

СО (Стандарт организации) от 12.11.1974 № 153-34.20.180

• РД 34.20.621-75 Инструкция по применению воздушно-дуговой строжки при устранении дефектов в металле литых корпусных деталей энергооборудования тепловых электростанций

РД от 02.08.1974 № 34.20.621-75

СО (Стандарт организации) от 02.08.1974 № 153-34.20.621

• Инструкция по автоматической сварке под флюсом низкоуглеродистых и низколегированных сталей толщиной от 20 до 60 мм с применением гранулированного присадочного металла

РД от 21.06.1974 № 34.17.202

СО (Стандарт организации) от 21.06.1974 № 153-34.17.202

• РД 34.17.203-76 Технологические указания по применению механизированных способов сварки порошковыми проволоками при изготовлении и монтаже металлоконструкций и нестандартного оборудования на строительстве ТЭС

РД от 28.01.1974 № 34.17.203-76

СО (Стандарт организации) от 28.01.1974 № 153-34.17.203

• ПР 34.20.666-70 Инструкция по смазке грозозащитных тросов, оттяжек опор, проводов и оборудования ВЛ напряжением 35-750 кВ

ПР (Правила) от 29.04.1970 № 34.20.666-70

СО (Стандарт организации) от 29.04.1970 № 153-34.20.666

РД от 29.04.1970 № 34.20.666

• РД 34.20.222 Указания к производству работ по металлическому покрытию тепловой изоляции трубопроводов и оборудования электростанций

РД от 12.09.1958 № 34.20.222

СО (Стандарт организации) от 12.09.1958 № 153-34.20.222

• РД 52.24.309-2011 Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши

РД от 25.10.2011 № 52.24.309-2011

• РД 52.18.310-2011 Массовая доля фосфорорганических пестицидов паратион-метила, фозалона, диметоата в пробах почвы. Методика измерений методом газожидкостной хроматографии

РД от 26.01.2011 № 52.18.310-2011

• РД 52.18.188-2011 Массовая доля триазиновых гербицидов симазина и прометрина в пробах почвы. Методика измерений методом газожидкостной хроматографии

РД от 26.01.2011 № 52.18.188-2011

• РД 52.19.143-2010 Перечень документов архивного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении

РД от 30.06.2010 № 52.19.143-2010

• РД 52.19.160-2009 Положение об экспертной комиссии архивного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

РД от 03.07.2009 № 52.19.160-2009

• РД 52.19.159-2009 Положение об экспертно-проверочной комиссии архивного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

РД от 03.07.2009 № 52.19.159-2009

• РД 52.19.108-2009 Положение о формировании архивного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

РД от 03.07.2009 № 52.19.108-2009

• РД 52.19.704-2008 Краткие схемы обработки гидрометеорологической информации

РД от 15.09.2008 № 52.19.704-2008

• РД 52.19.698-2008 Положение об информационных ресурсах о состоянии окружающей среды, ее загрязнении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

РД от 07.06.2008 № 52.19.698-2008

• РД 52.24.421-2007 Химическое потребление кислорода в водах. Методика выполнения измерений титриметрическим методом (не действует на территории РФ)

РД от 13.03.2007 № 52.24.421-2007

• РД 24.090.120-07 Проектирование и расчет транспортно-технологических грузоподъемных кранов для обслуживания предприятий металлургической промышленности. Справочное руководство

РД от 01.01.2007 № 24.090.120-07

• РД ЭО 0027-2005 Инструкция по определению механических свойств металла оборудования атомных станций безобразцовыми методами по характеристикам твердости

РД от 19.09.2006 № ЭО 0027-2005

Приказ ОАО «Концерн Росэнергоатом» от 19.09.2006 № 878

• РД ЭО 0654-2006 Обеспечение качества АС. Руководство по проведению заказчиком-застройщиком (инвестором) контроля качества строительно-монтажных работ на строительстве атомных станций

РД от 15.08.2006 № ЭО 0654-2006

Приказ ОАО «Концерн Росэнергоатом» от 15.08.2006 № 768

• РД ЭО 0657-2006 Положение по применению механических соединений арматуры для железобетонных конструкций зданий и сооружений атомных станций

РД от 07.06.2006 № ЭО 0657-2006

Приказ ОАО «Концерн Росэнергоатом» от 07.06.2006 № 526

• РД 52.24.402-2005 Массовая концентрация хлоридов в водах. Методика выполнения измерений меркуриметрическим методом (не действует на территории РФ)

РД от 15.06.2005 № 52.24.402-2005

• РД ЭО 0577-2004 Типовые укрупнённые нормативы численности персонала основной деятельности (промышленно-производственного персонала) атомных станций с реакторами типа ВВЭР, РБМК-1000 и БН-600

РД от 21.12.2004 № ЭО 0577-2004

Приказ ОАО «Концерн Росэнергоатом» от 21.12.2004 № 1138

• РД 24-112-5Р Руководящий документ по оценке остаточного ресурса кранов мостового типа

РД от 17.09.2002 № 24-112-5Р

• РД 24.090.102-01 Основные требования безопасности к устройству и эксплуатации ветрозащитных систем мостовых и козловых кранов

РД от 01.01.2001 № 24.090.102-01

• РД 24.090.100-99 Оборудование подъемно-транспортное. Указания по проведению входного контроля качества конструкционных сталей и сварочных материалов для изготовления, ремонта, реконструкции и монтажа металлоконструкций грузоподъемных кранов

РД от 01.01.1999 № 24.090.100-99

• РД 52.24.507-98 Методические указания. Методика выполнения измерений массовой концентрации ди- и полихлорфенолов в водах газохроматографическим методом (не действует на территории РФ)

РД от 08.06.1998 № 52.24.507-98

• РД 52.24.394-95 Методические указания. Методика выполнения измерений массовой концентрации ионов аммония в поверхностных водах суши потенциометрическим методом с ионселективным электродом (не действует на территории РФ)

РД от 17.04.1995 № 52.24.394-95

• РД 52.24.487-95 Методические указания. Методика выполнения измерений массовой концентрации фенола, алкилфенолов и монохлорфенолов в водах газохроматографическим методом (не действует на территории РФ)

РД от 21.07.1994 № 52.24.487-95

• РД 95 854-91 Устройства комплектные низковольтные. Требования к выполнению проектной документации, передаваемой предприятию-изготовителю

РД от 12.11.1991 № 95 854-91

Обзор подготовлен специалистами

консорциума «Кодекс» с использованием информационно-правовых систем «Кодекс»

(www.kodeks.perm.ru; www.kodeks.ru)

и электронных систем нормативно-технической информации «Техэксперт»

(www.cntd.kodeks.perm.ru; www.cntd.ru)

Электронные системы «Техэксперт» - это наиболее полное и регулярно обновляемое собрание информации в области технического регулирования, необходимой в работе строителей, проектировщиков, энергетиков, инженеров отделов качества, охраны труда, телекоммуникаций, экологической безопасности и специалистов других сфер деятельности. Подробнее о продукции «Техэксперт» и услугах Российской сети Центров нормативно-технической документации можно узнать на порталах

www.cntd.ru и www.shop.cntd.ru