В рамках нашей постоянной рубрики «Обратная связь» публикуются наиболее актуальные и распространенные вопросы в области обеспечения промышленной безопасности. Отвечают на них сотрудники Ростехнадзора. 

Вопрос

Есть журнал учета проверок органами государственного и муниципального контроля. Кто является ответственным лицом?

Ответ

Частью 8 статьи 16 ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено требование: «Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации».

Вопрос

Назовите сроки эксплуатации резервуаров РГС-25 и РГС-50 для хранения нефтепродуктов на АЗС.

Ответ

Требования и срок безопасной эксплуатации устанавливаются проектной документацией на техническое устройство.

Согласно п. 4 нормативно-правового акта «Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного Приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, «по достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.

Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых технических устройств, оборудования и сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования и сооружения.

В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по согласованной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) методике с учетом результатов анализа проектной документации условий эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения».

Результатом работ по определению срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений является заключение экспертизы промышленной безопасности, утверждаемое в установленном Ростехнадзором порядке.

Вопрос

Какая последовательность создания экспертной организации по промышленной безопасности. Какие необходимо получать документы и разрешения, а также необходимо ли вступать в какие-нибудь СРО?

Ответ

Деятельность по проведению работ (услуг) по экспертизе промышленной безопасности, согласно законодательству, подлежит лицензированию. Организация, осуществляющая лицензируемый вид деятельности, должна соблюдать лицензионные условия и требования согласно постановлению правительства от 22.06.2006 № 389.

Порядок получения лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности установлен «Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденным приказом Ростехнадзора от 14.12.2007 № 858. В нормативно-правовых актах правительства и Ростехнадзора не установлены требования по членству в СРО.

Вопрос

Разрешается ли устанавливать торговый павильон под линией 10 кВ проводами, и на каком расстоянии?

Ответ

В соответствии с п. 2.5.215 ПУЭ, прохождение ВЛ-10 кВ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается. Допускается над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий 1 и 2 степени огнестойкости. Так как торговый павильон относится к общественным зданиям, то прохождение ВЛ-10 кВ над ним не допускается. В соответствии с п. 2.5.216 ПУЭ, расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ-10 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей общественных зданий и сооружений должно быть не менее 2 метров.

Вопрос

Кто из числа специалистов должен быть назначен на предприятии для обеспечения безопасной эксплуатации крана-манипулятора?

Ответ

Для обеспечения безопасной эксплуатации крана-манипулятора владелец крана-манипулятора должен назначить инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией кранов-манипуляторов, инженерно-технического работника, ответственного за содержание кранов-манипуляторов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами-манипуляторами (п. 4.5.1(а) «Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-манипуляторов» ПБ 10-257-98).

Вопрос

У арендодателя есть в собственности в торговом центре грузовой лифт, не прошедший регистрацию в Ростехнадзоре, нет освидетельствования лифта. Арендодатель отказывается регистрировать и вводить в эксплуатацию грузовой лифт. Без договора аренды сдает в аренду лифт. Кто будет нести ответственность, если произойдет аварийная ситуация? Что нужно сделать арендатору?

Ответ

Арендодатель нарушает требования федерального законодательства в области промышленной безопасности и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 238 УК РФ - оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Арендатор обязан заключить договор аренды, в котором должны быть определены обязанности сторон.

Вопрос

Как обосновать необходимость ставки стропальщика в подразделении, занимающемся ремонтно-строительными работами?

Ответ

Руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений и эксплуатирующие краны - должны для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк крана назначить стропальщиков. В случае подвешивания груза без предварительной обвязки могут допускаться рабочие основных профессий, дополнительно обученные профессии «стропальщик» по сокращенной программе. К этим рабочим предъявляются те же требования, что и к стропальщикам (требования пп. 9.4.2, 9.4.11 и 9.4.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00).

Вопрос

Каков порядок дополнительного обучения и переаттестации наладчиков приборов безопасности ОНК-160М?

Ответ

Общие требования к порядку обучения, повторной проверки знаний наладчиков приборов безопасности определены пп. 9.4.16, 9.4.19-9.4.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, дополнительные требования к наладчикам приборов безопасности ОНК-160М изложены в инструкции по эксплуатации и паспорте ограничителя нагрузки крана мостового типа (Л1ФИ4в8844£29 НПКУ.408844.029РЭ). В удостоверении указанных выше наладчиков приборов безопасности должна быть отметка на право проведения работ с ограничителем ОНК-160М.

Вопрос

Обязательно ли членство в СРО экспертной организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений на ОПО?

Ответ

Статьей 55.3. «Виды саморегулируемых организаций» ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 № 148-ФЗ допускается приобретение некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций следующих видов:

1) СРО, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;

2) СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;

3) СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Экспертные организации, осуществляющие деятельность в области экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на ОПО, в вышеуказанном законе не указаны.

В соответствии требованиями п. 2 ст. 13 «Экспертиза промышленной безопасности» ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на ее проведение.

Порядок получения лицензии определен ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ.