В 2010 году президент РФ подписал важный документ, над разработкой и продвижением которого страховое сообщество работало более пяти лет. Крупнейшие катастрофы, произошедшие в стране, – авария на Саяно-Шушенской ГЭС и шахте Распадская – ускорили принятие этого документа.

В июле подписан закон 225-ФЗ «Об обязательном страховании ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов». Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

На наши вопросы отвечает .

– На какие предприятия распространяется действие закона 225-ФЗ?

– Сегодня в Российской Федерации более 330 тыс. опасных объектов различного типа и различной формы собственности, в том числе:

• 8 тыс. взрывоопасных и пожароопасных объектов,

• 150 тыс. км магистральных газопроводов,

• 62 тыс. км нефтепроводов,

• 25 тыс. км продуктопроводов,

• 30 тыс. водохранилищ,

• 60 крупных водохранилищ емкостью более 1 млрд м3,

• несколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов.

– Какие цели поставлены правительством и президентом РФ при принятии данного закона?

– Реализация данного вида страхования позволит повысить социальную защищенность потерпевших в результате аварии, снизить нагрузки на бюджеты всех уровней по выплате компенсаций пострадавшим, повысить финансовую устойчивость предприятий-источников повышенной опасности.

Принятие закона, как лакмусовая бумажка, отразило проблемы, существующие в отраслях. В настоящее время при проведении проверок состояния объектов и при обнаружении нарушений инспектора пожнадзора и технадзора выносят предписания и налагают штраф на руководителя или юридическое лицо. Суммы штрафов незначительные, а следующая проверка может быть проведена не ранее чем через 3-3,5 года. Вот и не выполняются предписания надзорных органов.

При реализации механизма страхования наличие предписаний приведет к повышению суммы страхового взноса, а в случае аварии на опасном объекте дает право предъявления суброгационного иска к предприятию-источнику повышенной опасности. Эта норма закона вызывает резко отрицательную реакцию руководителей промышленных предприятий.

Еще одна проблема – многие объекты не имеют собственников. Особенно это относится к гидротехническим сооружениям. Построили когда-то дамбу, плотину, создали водохранилище в сельской местности, а колхоз развалился, и сейчас некому следить за техническим состоянием объекта.

– Какая подготовительная работа по реализации данного закона проводится сейчас?

– Этот закон называют вторым ОСАГО. И действительно, реализация закона будет проходить по аналогии. К 1 января 2012 года необходимо разработать и утвердить:

• Правила страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов;

• Тарифы по страхованию ГО владельцев ОПО;

• Порядок определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта.

Сегодня президентом РФ опре-

делены сроки подготовки докумен-

тов для рассмотрения – к 1 июля

2011 года.

– Руководителей промышленных предприятий, прежде всего, волнует стоимость страхования. Как будет определяться стоимость полиса, например, для АЗС или для угольной шахты?

– По аналогии с ОСАГО предлагается утверждение базовых ставок по типам объектов и применение коэффициентов. Основная проблема в том, что если в страховании ОСАГО типы объектов более четко определены – легковые автомобили, грузовые автомобили, прицепы, тракторы, то при попытке структурировать объекты промышленной безопасности типов опасных объектов становится более 260. И по каждому типу необходимо рассчитать базовую ставку.

А вот коэффициентов к базовой ставке будет только три. Во-первых, коэффициент в зависимости от вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте. Он будет определяться численностью людей, которые могут пострадать в результате аварии. Во-вторых, это коэффициент бонус-малус, который зависит от статистики аварийности на опасном объекте. И в-третьих – дополнительный понижающий коэффициент, устанавливаемый исходя из уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований пожарной безопасности, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте.

– Какие страховые компании будут участвовать в страховании опасных объектов?

– Закон устанавливает требования к страховым организациям. Они должны быть членами профессионального объединения, которое будет осуществлять компенсационные выплаты. В декабре 2010 года страховой надзор внес в реестр участников страхового рынка в качестве профессионального объединения «Национальный союз страховщиков ответственности» (НССО). В настоящее время по инициативе союза проводится работа по разработке основных нормативных документов. Членами союза стали 30 страховых компаний. ЗАО «ГУТА-Страхование» также вступило в члены НССО.

В течение этого года предстоит серьезная работа по утверждению документов, определению участников страхового рынка – страховщиков опасных объектов, получению лицензий на осуществление обязательного страхования.

Мы планируем на страницах журнала обсуждать вопросы по организации этого вида страхования и информировать читателей об основных событиях и документах по опасным объектам.

614045, г. Пермь, ул. Петропавловская, 59 тел. (342) 257-08-17