Межрегиональная научно-практическая конференция  «Актуальные проблемы обеспечения комплексной безопасности»

Соловьев А. Б., заместитель руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора

Российская федерация до­срочно выполнила свои обя­зательства по третьему этапу Конвенции о запрещении раз­работки, производства, нако­пления и применения химиче­ского оружия и его уничтожения, уничтожив к концу ноября 45%, или 18 тыс. тонн своих запасов химического оружия.

С самого начала реализации Федеральной целевой про­граммы «Уничтожение за­пасов химического оружия в Рос­сийской Федерации» Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований про­мышленной безопасности при про­ведении работ по проектированию, строительству и эксплуатации объ­ектов по уничтожению химического оружия, а также при их последую­щем уничтожении или конверсии и ликвидации последствий их дея­тельности.

В сферу ответственности Западно-Уральского управления Ростехнадзора входят три из семи строительных объектов программы по уничтожению химического ору­жия (УХО).

Успешно завершил свою работу завод УХО в Камбарке (Удмуртская Республика). На объекте «Мара­дыковский» (Кировская обл.) за­пущен четвертый пусковой ком­плекс по уничтожению химических боеприпасов. С 2008 года ведутся работы по подготовке строитель­ной площадки последнего по Про­грамме объекта по уничтожению химического оружия в пос. Кизнер Удмуртская Республика). Главная особенность заводов, на которых происходит уничтожение химического оружия, это многоуровневые системы безопасности. Один из ключевых моментов уничтожения химического оружия – создание системы экологической безопасности объектов УХО.

Мониторинг окружающей среды, осуществляемый в зоне защитных мероприятий (далее именуется ЗЗМ), входит в состав комплекса обязательных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан и защиты окружающей среды. Осуществление мониторинга окружающей среды на объектах по хранению химического оружия и уничтожению химического оружия, а также в зонах защитных мероприятий, в соответствии со ст. 7 федерального закона от 2.05.1997 № 76-ФЗ, относится исключительно к области полномочий федеральных органов исполнительной власти.

В силу высокой специфичности объектов УХО, уникальности приборной и методической базы, а также специального характера решаемых проблем по контролю и мониторингу ОВ и продуктов их деструкции в объектах окружающей среды, создание систем государственного экологического контроля и мониторинга (СГЭКиМ) объектов УХО и окружающей среды в СЗЗ и ЗЗМ входит в состав мероприятий Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

Исходя из этого, государственным заказчиком Программы в лице Министерства промышленности и торговли и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 2006 по 2009 год выполнялся взаимосогласованный комплекс работ по созданию и развитию системы государственного экологического контроля и мониторинга объектов УХО и окружающей среды в зонах их влияния. Созданная система является одним из основных инструментов Ростехнадзора по контролю за экологически безопасным функционированием объектов. Головной организацией по созданию СГЭКиМ на основании результатов проведенных конкурсов является Государственный научно-исследовательский институт промышленной экологии МПР России (в 2006 году распоряжением Правительства РФ передан из МПР России в Ростехнадзор), располагающий необходимым кадровым и научным потенциалом, а также современной лабораторной базой.

С 2006 по 2009 год ФГУ «ГосНИИЭНП» выполнен комплекс работ по обеспечению эксплуатации и развитию региональных центров системы государственного экологического контроля и мониторинга (РЦ СГЭКиМ) объектов по уничтожению и хранению химического оружия.

Созданы и успешно осуществляют свою деятельность Центры в Кировской области и Удмуртской Республике. Предметом деятельности Центров является обеспечение комплексного анализа загрязняющих веществ на объектах УХО и объектах окружающей среды.

Для обеспечения деятельности Ростехнадзора разработан и согласован «Типовой порядок государственного экологического контроля источников загрязнения на объектах УХО и проведения мониторинга окружающей среды в санитарно-защитных зонах и зонах защитных мероприятий». Он содержит требования к периодичности пробоотбора, организации химико-аналитических измерений, реализации системы наблюдений и применению соответствующих оценочных процедур. Организована система информационного обеспечения территориальных органов Ростехнадзора, где установлены компьютерные терминалы федерального информационного центра по обеспечению государственного экологического контроля и мониторинга объектов по уничтожению химического оружия, на которые поступает текущая и оперативная информация о результатах контроля и мониторинга.