|
|
|
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 февраля 2010 г. № 39 Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами; - изменения, которые вносятся в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 20, ст. 1885). 2. Реализация полномочий Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим Постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 39
Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, cвязанных с пользованием недрами
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», определяет органы государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее – государственный горный надзор), их полномочия, права, обязанности и порядок работы. 2. Задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. 3. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора, во взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, являющимися органами государственного геологического контроля, а также с природоохранными и иными контрольными органами. а) соблюдение пользователями недр требований промышленной безопасности на объектах, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископае мых, а также работы в подземных условиях, при их проектировании, строительстве, эксплуатации, кон сервации и ликвидации, транспортировании опасных веществ, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте техниче ских устройств, применяемых на этих объектах; б) соблюдение пользователями недр требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, а также по предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания, сооружения и природные объекты, в том числе при консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; в) соблюдение пользователями недр требований по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, при реализации технических проектов, планов (программ) и схем развития горных работ, а также иной документации на осуществление работ, связанных с пользованием недрами; г) правильность осуществляемых пользователями недр пространственных измерений и определений параметров горных разработок и подземных сооружений, положений участков строительства и эксплуатации подземных сооружений, границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, границ разноса бортов карьеров и разрезов; д) соблюдение пользователем недр требований по организации пользователями недр контроля за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли, осуществлением специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, горных ударов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород; е) проведение маркшейдерских наблюдений, необходимых для обе спечения нормального технологического цикла и достоверного учета горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, соблюдение уста новленных требований по ведению маркшейдерской документации при пользовании недрами и обеспече нию ее сохранности; ж) правильность использования взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование на объектах, связанных с пользованием недрами, а также соблюдение требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ на объектах, связанных с пользованием недрами; з) проведение горноспасательных работ в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных формирований к ликвидации аварий на обслуживаемых объектах, связанных с пользованием недрами; и) соблюдение пользователями недр, эксплуатирующими опасные производственные объекты, связанные с пользованием недрами, требований по обеспечению проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. 5. Взаимодействие Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, а также иными органами государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 6. Должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющими государственный горный надзор, являются: а) руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; б) заместитель руководителя Фе деральной службы по экологическо му, технологическому и атомному надзору и руководитель подразде ления центрального аппарата Феде ральной службы по экологическому, технологическому и атомному над зору, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора; в) заместители руководителя подразделения центрального аппа рата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, начальники отделов, заместители начальников от делов подразделения центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении ко торого находятся вопросы государ ственного горного надзора; г) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в подразделении центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами государственного горного надзора; д) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в подразделении центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами государственного горного надзора; е) руководители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; ж) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, начальники отделов и заместители начальников отделов, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора; з) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическо му и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы госу дарственного горного надзора, одновременно по должности являю щиеся главными государственными инспекторами государственного гор ного надзора на соответствующих территориях; и) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами государственного горного надзора на соответствующих территориях. 7. Должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющие государственный горный надзор, осуществляют государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в соответствии с Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293. 8. Функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих государственный горный надзор, устанавливаются руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанным должностным лицам выдаются удостоверения установленного образца. Форма служебных удостоверений устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. 9. Должностные лица, предусмотренные п. 6 настоящего Положения, имеют право: а) проверять в установленном по рядке соблюдение требований фе деральных законов и нормативных правовых актов Российской Федера ции по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недра ми, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору (контролю) и относящиеся к пред мету проверки; б) давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами; в) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам государственного горного надзора; г) проводить необходимые расследования и организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственного горного надзора; д) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и(или) пресечение нарушений юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) и гражданами обязательных требований нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений; е) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры административного воздействия в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, подавать в установленном порядке предложения о временном приостановлении деятельности в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, потери и(или) порчи имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и собственности; ж) посещать для проведения проверок без предварительно го уведомления при предъяв лении служебного удостовере ния организации независимо от организационно-правовой фор мы и ведомственной принадлеж ности, осуществляющие работы, связанные с пользованием не драми, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов, порядок посещения которых должностными лицами, осуществляющими государствен ный горный надзор, определяется совместно федеральной службой по экологическому, технологиче скому и атомному надзору и со ответствующими федеральными органами исполнительной вла сти. 10. Должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предусмотренные подпунктами «а»-«в», «е» и «ж» п. 6 настоящего Положения, помимо прав в соответствии с п. 9 настоящего Положения имеют право: а) подготавливать представления о приостановлении всех видов работ, связанных с пользованием недрами, если они проводятся с нарушением требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами; б) уведомлять в письменной форме пользователя недр и орган, предоставивший ему лицензию на пользование участком недр, о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами; в) передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности; г) привлекать в установленном порядке с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органов государственного горного надзора. 11. Порядок оформления результатов контрольных проверок органом государственного горного надзора, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проведения проверок устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Фе дерации. 12. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим государственный горный надзор, необходимые условия для работы, а также предоставлять документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору и относящиеся к предмету проверки. 13. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению государственного горного надзора, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот надзор должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность. 14. Решение органа, осуществляющего государственный горный надзор, может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 15. Должностные лица, осуществляющие государственный горный надзор, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 39 Изменения, которые вносятся в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293
1. В пункте 4: а) подпункты «б» и «в» изложить в следующей редакции: «б) выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами; в) наличие утвержденных технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;»; б) подпункт «д» изложить в следующей редакции: «д) соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической и иной информации о недрах в фонды геологической информации;»; в) подпункт «з» признать утратившим силу; г) дополнить подпунктами «к»-«н» следующего содержания: «к) достоверность и обоснованность представляемых недропользователями материалов для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и списания их с государственного баланса; л) предотвращение самовольного пользования недрами; м) предотвращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых; н) достоверность данных, включаемых в государственную статистическую отчетность организациями, осуществляющими поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.». 2. Пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции: «5. Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, а также иными органами государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 6. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет государственный геологический контроль по следующим вопросам: а) безопасное состояние горных выработок, скважин и иных подземных сооружений; б) соблюдение требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) при ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.». 3. В п/п «а» п. 11 слово «указания» заменить словом «предписания». 4. В пункте 12: а) подпункт «в» после слов «пользователям недр» дополнить словами «обязательные для исполнения»; б) дополнить подпунктом «г» следующего содержания: «г) проводить необходимые расследования, организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственного геологического контроля.».
|