Поиск по сайту:
 
 
Главная Анонсы Итоги контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Пермскому краю за 2009 год/Анонс
16 | 10 | 2018
Главное меню
Авторизация



Статистика







 

 

Kaspersky-Market.ru - специализированный интернет-магазин антивирусных программных продуктов ЗАО «Лаборатория Касперского»

 

PDF Печать E-mail
10.12.2009 11:56

29 января 2010 года в Управлении Росприроднадзора по Пермскому краю состоялось подведение итогов контрольно-надзорной деятельности Управления в 2009 году. В подведении итогов принял участие главный федеральный инспектор по Пермскому краю А. П. Андреев. Также присутствовали представители федеральных органов государственной власти и прокуратуры Пермского края.

Руководитель Управления Росприроднадзора по Пермскому краю Э. А. Лившиц доложил присутствующим основные итоги контрольно-надзорной деятельности Управления в области охраны окружающей среды и обозначил приоритетные задачи на 2010 год.

В 2009 году государственными инспекторами Управления Росприроднадзора по Пермскому краю в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности было проведено 55 комплексных проверок. В связи с тем, что одна проверка не проведена, по независящим от должностных лиц Управления обстоятельствам, план 2009 года выполнен на 98,2%.

Всего за отчетный период Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю проведено 130 проверок, что соответствует 347 проверкам по отдельным видам контроля (охрана атмосферного воздуха, обращение с отходами, геологический, водный и земельный). Из общего количества: плановых проверок – 55, внеплановых – 75. Справочно: за 2008 год проведено 202 проверки, 104 – плановых, 98 – внеплановых.

При этом проверено 889 объектов хозяйственной и иной деятельности (объектов контроля) (в 2008 году – 484).

В результате контрольных мероприятий выявлено 277 нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Выдано 285 предписаний, из них выполнено – 213 (75%). В 2008 году этот показатель составлял 67%.

По результатам контрольных мероприятий к административной ответственности привлечено 363 лица (151 юридическое, 193 должностных, 19 граждан). В 2008 году привлечено 257 лиц.

В 2009 году к нарушителям законодательства в сфере охраны окружающей природной среды применены меры административного воздействия в виде штрафов на сумму 5 млн 498 тыс. 600 руб., в том числе по административным делам, возбужденным органами прокуратуры, – около 1 млн 381 тыс. 800 руб. В 2008-м – 2 млн 928 тыс. руб., из них прокурорских – 1 млн 079 тыс. 600 руб.

По решению суда возмещено вреда (ущерба), причиненного окружающей природной среде, на 156 млн 632 тыс. руб. (ООО «НОВОГОР-Прикамье»).

Контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Основными задачами 2009 года по направлению государственного геологического контроля в Управлении Росприроднадзора по Пермскому краю являлись:

- проверки недропользователей в сфере ТЭК, а также осуществляющих добычу твердых полезных ископаемых (не относящихся к ОПИ) и эксплуатацию крупных водозаборов и месторождений подземных вод с утвержденными запасами;

- совместная деятельность с Федеральной налоговой службой и органами прокуратуры по пресечению самовольного пользования недрами (главным образом подземных вод и ОПИ) и привлечению недропользователей к административной ответственности.

В результате проверок выявлено 77 случаев нарушений действующего законодательства, в том числе 59 нарушений условий пользования недрами, 15 – самовольное пользование недрами с целью добычи подземных вод и ОПИ, 3 – самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых. В 2009-м устранено 89 нарушений, в том числе выявленных в 2008 году – 44. Для устранения нарушений условий пользования недрами в 2009 году предприятиям выдано 68 предписаний, выполнено 62.

В центральный аппарат Росприроднадзора направлена информация по 25 лицензиям, в МПР Пермского края – по 3 лицензиям для решения вопроса об ограничении или досрочном прекращении права пользования недрами.

Основными видами нарушений в сфере недропользования являются безлицензионное пользование недрами при добыче подземных вод и ОПИ и невыполнение лицензионных условий: срыв сроков утверждения проектной документации и начала работ, необеспечение установленных лицензией объемов добычи полезных ископаемых, невыполнение стандартов (правил, норм) ведения работ. 

Контроль использования и охраны водных объектов

Приоритетные цели контрольных мероприятий 2009 года за деятельностью хозяйствующих субъектов в сфере водопользования были следующие: 

- проверка наличия разрешительных документов на водопользование;

- соблюдение условий водопользования, установленных в решениях и договорах на водопользование;

- контроль режима использования водоохранных зон водных объектов;

- осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти Пермского края переданных полномочий в области водных отношений.

Для достижения поставленных целей в течение 2009 года в рамках осуществления федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов проведены 22 плановые проверки и 47 внеплановых. Проверено 96 объектов, связанных с использованием поверхностных водных объектов.

В ходе проверок выявлено 43 нарушения Водного законодательства. Выдано 65 предписаний по их устранению, исполнено – 46.

Основные нарушения Водного законодательства:

- несоблюдение условий договора (лицензии, решения) на водопользование;

- самовольное пользование водными объектами;

- несоблюдение режима использования земель в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов. 

Земельный контроль

Главная задача земельного контроля, осуществляемого Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю в 2009 году, это усиление контроля и надзора за использованием земель и выполнением обязанностей по улучшению и охране земель, по своевременному проведению рекультивации нарушенных земель. 

В 2009 году государственными инспекторами Управления Росприроднадзора по Пермскому краю проведено 80 проверок в сфере государственного земельного контроля, из них по плану – 45 проверок, 35 – внепланово.

Выявлено 23 нарушения, устранено 14.

Выдано 40 предписаний, из них выполнено 35.

На территории Пермского края числится около 7200 га нарушенных земель (карьеры, бывшие торфоразработки и др.). В 2009 году площадь рекультивированных земель составила чуть больше одного гектара. Нарушено же было более 7 га земель разных категорий.

В 2009 году проводилась работа по составлению реестра нарушенных земель. В адрес администраций городов и районов направлялись запросы о предоставлении данных о предприятиях и организациях, на балансе которых имеются нарушенные земли.

Нарушенные земли стоят на балансе, в основном, у следующих предприятий:

- имеющих линейные сооружения и занимающихся добычей и транспортировкой нефти и газа, ведущих строительство, реконструкцию и ремонт трубопроводов;

- занимающихся разведкой и добычей полезных ископаемых;

- занимающихся строительством, в том числе дорог;

- имеющих карьеры под разработку общераспространенных полезных ископаемых;

- сельхозпредприятий, ранее занимавшихся разработкой торфяников. 

Контроль в сфере охраны атмосферного воздуха

Задачами 2009 года в этом виде контроля были: 

- организация системы эффективного исполнения возложенных на Управление Росприроднадзора по Пермскому краю полномочий по осуществлению контроля в сфере охраны атмосферного воздуха;

- корректировка перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- проверка наличия разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- осуществление контрольных мероприятий за предприятиями, осуществляющими выбросы в атмосферу с превышением допустимых нормативов.

В 2009 году было проведено 54 проверки в сфере охраны атмосферного воздуха, из них 41 плановая проверка и 13 внеплановых.

Проверено 89 объектов хозяйственной деятельности, 586 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В ходе проверок выявлено 45 нарушений, выдано 27 предписаний, выполнено – 14, по остальным не истекли установленные сроки. На сегодняшний день более половины выявленных в 2009 году нарушений устранены.

Основными нарушениями в сфере охраны атмосферного воздуха являются:

- отсутствие проектов предельнодопустимых выбросов в атмосферу;

- отсутствие разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

- отсутствие контроля выбросов от автотранспорта.

Основным источником загрязнения атмосферного воздуха являются выбросы промышленных предприятий и выбросы от транспорта.

Причинами невозможности существенного снижения негативного воздействия от стационарных источников являются: использование на предприятиях устаревших технологий и оборудования, недостаточная эффективность работы газоочистных устройств. 

Контроль обращения с отходами производства и потребления 

Как и в сфере охраны атмосферного воздуха, основной задачей в 2009 году была организация эффективной системы исполнения возложенных полномочий по осуществлению контроля обращения с отходами производства и потребления. Также приоритетными были: осуществление контрольных мероприятий за соблюдением предприятиями нормативных требований при временном размещении отходов и проведение проверок наличия разрешений на размещение отходов.

В сфере обращения с отходами проведено 69 проверок, из них: 41 плановая и 28 внеплановых. В ходе проверок обследовано и проверено 139 объектов размещения отходов. Выявлено 85 нарушений, устранено – 55, выдано 81 предписание, выполнено 53.
 
Основные нарушения:

- отсутствие нормативов образования отходов;

- отсутствие лимитов на размещение в природной среде;

- отсутствие лицензий на деятельность по обращению с отходами;

- нарушения экологических требований при размещении отходов и эксплуатации объектов размещения отходов. 

В 2009 году на территории Пермского края произошли 5 крупных аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей природной среды

Февраль. ОАО «СЗМН», Пермское РНУ – порыв магистрального нефтепровода «Пермь-Альметьевск». Проведено административное расследование, установлены объемы, степень и площадь загрязнения земель нефтепродуктами. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 8.6 КоАП РФ.

По инициативе и требованию Управления Росприроднадзора по Пермскому краю землепользователями рассчитан и предъявлен ОАО «СЗМН» ущерб земельным ресурсам, загрязненным и нарушенным в результате аварийной ситуации: ГУ «Пермское лесничество» в размере 42 тыс. руб. (ущерб возмещен ОАО «СЗМН»); Пермским военным лесничеством в размере 306 тыс. 957 руб. за ущерб лесным ресурсам; ОАО «Племзавод Савинский» за ущерб сельскохозяйственных земель – 2 млн 005 тыс. 910 руб. Ущербы предъявлены ОАО «СЗМН» для оплаты в добровольном порядке.

Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю продолжаются контрольные мероприятия в отношении ОАО «СЗМН» за проведением работ по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и выполнением выданных предписаний по устранению выявленных нарушений. 

Февраль. ОАО «СЗМН», Пермское РНУ – при зачистке резервуаров с нефтью произведено несанкционированное захоронение отходов парафина в 2-х котлованах на лесных землях. Проведено административное расследование, установлены объемы отходов. ОАО «СЗМН», по требованию Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, отходы собрало и вывезло на обезвреживание, загрязнение земель ликвидировано, земли рекультивированы. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Март. ООО «ЛУКОЙЛ-ПНОС» – выброс сероводорода при ремонте установки дизельных масел с гибелью 2 человек. Проведено административное расследование, отобраны пробы атмосферного воздуха. Превышения ПДК сероводорода на границе промплощадки и санитарно-защитной зоны не установлено. Произошел локальный выброс сероводорода в рабочей зоне установки.

Апрель. ОАО «СЗМН», Пермское РНУ – порыв магистрального нефтепровода «Северокамск-Пермь». Проведено административное расследование, установлены объемы, степень и площадь загрязнения земель нефтепродуктами. Причина загрязнения окружающей среды – несанкционированная врезка неустановленными лицами. Органами МВД возбуждено уголовное дело по факту загрязнения окружающей среды, ведется работа по поиску и наказанию виновных.

Загрязнение окружающей среды ликвидировано силами ОАО «СЗМН».

Апрель. ОАО «СЗМН», Пермское РНУ – порыв магистрального нефтепровода «Холмогоры-Клин». Проведено административное расследование, установлены объемы, степень и площадь загрязнения земель нефтепродуктами. В период ликвидации последствий аварийного загрязнения произошло возгорание нефтепродуктов. Органами МВД возбуждено уголовное дело по факту возгорания для установления виновных в данном правонарушении.

По инициативе и требованию Управления Росприроднадзора по Пермскому краю землепользователем (лесные земли) рассчитан и предъявлен ОАО «СЗМН» ущерб земельным ресурсам, загрязненным и нарушенным в результате аварийной ситуации, в сумме 2 млн 611 тыс. 025 руб. Ущербы предъявлены ОАО «СЗМН» для оплаты в добровольном порядке и оплачены.

Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю продолжаются контрольные мероприятия в отношении ОАО «СЗМН» за проведением работ по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и выполнением выданных предписаний по ликвидации выявленных нарушений. 

Об изменениях в законодательстве

Федеральный закон от 28.12.2009 № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вносит существенные изменения в части ответственности за правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Законом значительно увеличены административные штрафы за систематически выявляемые правонарушения в сфере недропользования (ст. 7.3, 7.4, 8.9, 8,10 КоАП РФ) и охраны водных объектов в части использования водоохранных зон (новая ст. 8.42 взамен ст. 7.8). Также увеличены штрафные санкции за нарушения земельного законодательства (ст. 8.7 и 8.8). Указанные изменения вступают в силу с 31 марта 2010 года. 

26 января министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Юрий Трутнев утвердил План нормотворческой деятельности Минприроды России на 2010 год.

В 2010 году Минприроды России планирует внести изменения в законодательство Российской Федерации в части урегулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью предприятий.

В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации будут разработаны

также ведомственные нормативные акты. 

Приоритетные задачи на 2010 год 

Все основные задачи, определенные на 2009 год, остаются актуальными и в 2010 году. Кроме них, Управление Росприроднадзора по Пермскому краю планирует проводить работу по следующим приоритетным направлениям:

- особый контроль за деятельностью предприятий, расположенных в самой экологически неблагоприятной территории Пермского края Березниковско-Соликамском промышленном узле и дающих наибольший вклад в загрязнение окружающей среды;

- усиление контрольно-надзорной деятельности в отношении предприятий, превышающих установленные нормативы сбросов и выбросов загрязняющих веществ,

имеющих объекты размещения отходов I, II и III классов опасности;

- проверки недропользователей, обеспечивающих добычу подземных вод для городов с населением свыше 100 тыс.;

- проверки недропользователей ТЭК по вопросу утилизации попутного газа;

- контроль ликвидации выявленных нарушений законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и выполнения выданных предписаний предприятиями, проверенными в предыдущие периоды.

Следствием вышеназванных мер станет улучшение показателей состояния окружающей среды Пермского края. 
 
Главная Анонсы Итоги контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Пермскому краю за 2009 год/Анонс

4-я Межрегиональная выставка технологий, оборудования и спецтехники для добычи и обогащения руд и минералов

Межрегиональная специализированная выставка НИЖНЕВАРТОВСК. НЕФТЬ. ГАЗ - 2018

Специализированная выставка Технологии безопасности, Охрана, Связь 2018

III СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

KIOSH 2017
Критически важные объекты ТЭК: все аспекты безопасности
Руконт

Пресса по подписке

Объединенный каталог «Пресса России»


Ростехнадзор


Росприроднадзор

МЧС РОССИИ

Государственная инспекция труда

Единый пресс-центр при ГФИ по Пермскому краю