Состояние антитеррористической устойчивости объектов топливно-энергетического комплекса Кировской области 

КУЗНЕЦОВ И. Н. - Зам. руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора

Вопросы состояния защищенности ОПО от террористических актов на объектах тепло- и электроэнергетики Кировской области рассматривались с участием представителей Западно-Уральского управления Ростехнадзора на заседаниях антитеррористической комиссии Кировской области. Западно-Уральским управлением в правительство Кировской области направлялись предложения по вопросам обеспечения защищенности ОПО от террористических актов - для включения в План работы антитеррористической комиссии Кировской области и основных организационно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в Кировской области на 2012 год.

Западно-Уральским управлением в рамках проверки соблюдения ФЗ № 256 от 21.02.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» производится постоянный мониторинг проводимой работы, направленной на антитеррористическую и физическую защиту объектов ТЭК: филиала «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», филиала ОАО «ТГК-5» «Кировский», МУП «Горэлектросеть», ОАО «Коммунэнерго».

Во время проведения плановых и внеплановых проверок установлено следующее:

Филиал «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья»

Приняты практические меры по повышению антитеррористической защищенности объектов энергетики:

- ежегодно разрабатывается и реализуется план-график наращивания мероприятий по повышению антитеррористической защищенности объектов энергетики;

- ежемесячно в дни техники безопасности с производственным персоналом проводятся инструктажи по действиям при обнаружении признаков подготовки и совершения террористических или диверсионных актов и при их совершении;

- организован ежемесячный контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической и противодиверсионной защищенности подведомственных объектов;

- в преддверии важных общественно-политических событий и государственных праздников по филиалу «Киров-энерго» издаются приказы, предусматривающие дополнительный инструктаж персонала и охраны, усиление режимных мер, дежурство руководящего состава;

- в целях усиления контроля за организацией и качеством несения службы охраны объектов ежемесячно составляются и выполняются графики внезапных проверок.

В целях взаимодействия с органами власти директор филиала «Кировэнерго» является членом областной антитеррористической комиссии, заместитель директора по безопасности - член антитеррористической комиссии по Кирову, 26 начальников РЭС являются членами антитеррористических комиссий муниципальных образований.

В филиале с 2009 года реализуется «Комплексная программа совершенствования антитеррористической и противодиверсионной защищенности электросетевых объектов      филиала «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», в которой запланированы и ведутся работы по реконструкции ограждений подстанций, устанавливаются системы охранно-пожарной сигнализации, монтируются системы видеонаблюдения. В 2011 году на 2-х ПС филиала смонтированы системы видеонаблюдения, 7 систем охранно-пожарной сигнализации, проведена реконструкция ограждений 2-х ПС, на 2-х ПС установлены веб-камеры, позволяющие оперативно контролировать ситуацию на объектах.

Проведена работа по установке охранной сигнализации на 72-х ПС с выводом на диспетчерский пульт, на 35-и ПС смонтировано дополнительное верхнее ограждение «Егоза», на 8-и подстанциях проведен ремонт ограждений. В настоящее время на 114-и ПС 110 кВ и 69-и ПС 35 кВ установлена охранная сигнализация. На 46-и диспетчерских пунктах РЭС и производственных отделений филиала установлены видеорегистраторы с возможностью записи звука с целью контроля деятельности персонала и предотвращения ЧС.

Работа продолжается в 2012 году. Производится монтаж видеонаблюдения на 4-х ПС, реконструкция системы видеонаблюдения здания Управления филиала, проектирование и монтаж ОПС на 11-и объектах, совершенствование систем видеорегистраторов в интересах охраны и антитеррористической защищенности.

В целях предотвращения террористических актов на объектах электроэнергетики Кировской области, которые могут привести к нарушению бесперебойного электроснабжения органов власти и управления, социально значимых объектов, объектов, представляющих повышенную опасность, подписаны соглашения филиала «Кировэнерго» с УВД, УФСБ РФ по Кировской области и ГУ МЧС по Кировской области о взаимном информировании.

Областной межведомственной комиссией УФСБ, УВД и МЧС ежегодно проверяется состояние объектов филиала. В 2011 году проведены обследования 3-х производственных баз - ПО «Северные ЭС», ПО «Южные ЭС», ПО «Западные ЭС». В районах области в рамках деятельности антитеррористических комиссий муниципальных образований проведены совместные проверки 12-и РЭС. Представителями ФГУП «Охрана» и ОВО проведены обследования состояния ИТСО 13-и РЭС.

Отраженные в актах предложения по совершенствованию инженерно-технической охраны реализуются в плановом порядке.

В течение 2011 года и первой половины 2012 года проведены порядка 30-и совместных тренировок с участием представителей УФСБ и УВД по Кировской области. Действия энергетиков оценены положительно.

Кроме того, проведена 21 объектовая антитеррористическая тренировка по отработке действий персонала при попытках несанкционированного проникновения на территорию объекта, обнаружении взрывных устройств, поступлении сообщений о планируемых диверсионно-террористических актах. В течение I квартала текущего года проведено 12 объектовых тренировок.

В филиале «Кировэнерго» по согласованию с ГУ МЧС по Кировской области ежегодно разрабатывается и реализуется «План основных мероприятий филиала «Кировэнерго» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Созданы и функционируют 30 нештатных формирований ГО штатной численностью 135 чел.

Администрации районов в обязательном порядке привлекают сотрудников РЭС к участию в проводимых на подведомственных территориях КШУ на темы по действиям районного и городского звеньев территориальной подсистемы РСЧС при возникновении ЧС и возможных террористических актах, с отработкой вводных антитеррористического характера. В 2011 году проведено 4 совместных учения.

В Управлении филиала и производственных отделениях проведены 5 командно-штабных тренировок и 1 командно-штабное учение по теме: «Работа штаба ГО, звена РСЧС филиала «Киров-энерго», его производственных отделений при возникновении аварий, катастроф, управление переводом ГО с мирного на военное время, ликвидация последствий возможных террористических актов». Отработаны вводные по аварийным отключениям ряда подстанций в районах области. Цель тренировок и учений - оперативная ликвидация аварий на линиях электропередачи и трансформаторных подстанциях, возникающих, в том числе, в результате террористических актов.

Согласно плану областной антитеррористической комиссии, вопросы категорирования объектов ТЭК будут рассмотрены в III квартале 2012 года.

Фактов, свидетельствующих о возможной подготовке и проведении диверсионно-террористических актов, на объектах филиала «Кировэнерго» не зафиксировано.

В настоящее время энергосистема работает стабильно, осуществляется постоянный контроль за складывающейся оперативной обстановкой.

Работа по антитеррористической защищенности электросетевых объектов филиала ведется в «Кировэнерго» в русле принятого 21.07.2011 ФЗ № 256 «О безопасности объектов ТЭК».

Филиал ОАО «ТГК-5» «Кировский»

Во исполнение ФЗ № 256 Кировским филиалом ОАО «ТГК-5» проводятся мероприятия, направленные на обеспечение безопасности топливно-энергетического комплекса. По договору на оказание услуг от 30.12.2011 физическую охрану всех кировских ТЭЦ осуществляет ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго РФ. В 2011 году в рамках инвестиционной программы, направленной на укрепление безопасности объектов филиала, произведены работы на сумму более 26 млн руб.

По запросу Министерства энергетики РФ, в соответствии с методическими рекомендациями по включению объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в перечень объектов, подлежащих категорированию, утвержденный приказом Минэнерго РФ № 48 от 10.02.2012, после определения категории опасности объектов и, как следствие, установления требований обеспечения безопасности объектов ТЭК планируемые мероприятия по антитеррористической защищенности, в случае необходимости, будут скорректированы, а также составлены паспорта безопасности объектов ТЭК.

МУП «Горэлектросеть»

На предприятии разработан «План мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС», в котором определен порядок действий при угрозе либо совершении террористических актов на территории и объектах предприятия. Согласно плану, с персоналом предприятия регулярно проводятся целевые занятия, учения, тренировки.

Охрану производственных баз предприятия по адресам: Киров, ул. Некрасова, 69 и ул. Орджоникидзе, 23 (Ново-вятский р-н) обеспечивает ООО ЧОП «Витязь». Территории баз ограждены забором из ж/б плит, ведется круглосуточное видеонаблюдение. Помещения баз предприятия оборудованы автономной пожарной и охранной (частично) сигнализацией с выводом сигнала на пульт охраны.

В целях предупреждения террористических актов на предприятии:

- действует электронная система доступа работников на базу предприятия;

- сотрудниками ООО ЧОП «Витязь» ведется журнал учета посетителей;

- во время приема посетителей проводится регулярный осмотр мест их ожидания;

- проводится ежедневный осмотр территории баз и помещений, контроль за припаркованными автомобилями.

Для повышения антитеррористической устойчивости объектов электросетевого хозяйства предприятия:

- организовано круглосуточное дежурство оперативного персонала; время готовности оперативной бригады к выезду - 5 минут;

- планомерно ведется замена деревянных дверей трансформаторных подстанций на металлические с замками повышенной секретности;

- 40 РТП и 69 ТП оборудованы сигнализацией с выводом сигнала на пульт дежурного диспетчера МУП «Горэлектросеть».

В 2011 году на мероприятия по инженерной защищенности объектов электросетевого хозяйства предприятия израсходовано 470 тыс. руб.

ОАО «Коммунэнерго»

Ответственными за организацию защиты производственных объектов от возможных террористических актов назначены председатели комиссий по ЧС и ОПБ - главные инженеры МПЭС.

Ответственными за проведение проверок защищенности производственных объектов от возможных террористических актов назначены директора МПЭС и заместители главного инженера ОАО «Коммунэнерго».

Разработаны документы по антитеррористической защите.

Проводятся следующие практические мероприятия:

- проверки защищенности производственных объектов от возможных террористических актов директорами МПЭС и заместителями главного инженера ОАО «Коммунэнерго» - 1 раз в квартал;

- проверки наличия СИЗ персонала и готовность к использованию средств пожаротушения - 1 раз в квартал;

- приняты дополнительные меры по усилению физической защиты объектов МПЭС и пропускных режимов на подведомственных территориях. Организован тщательный документальный учет посетителей, досмотр грузов и транспорта;

- проводятся внеочередные обходы с осмотром территории объектов, приняты меры по усилению защиты важных объектов МПЭС от проникновения посторонних лиц;

- оперативные группы (ОГ) МПЭС по графику (при угрозе террористического акта - незамедлительно) осуществляют проверку территории, важных производственных объектов, коммуникаций энергетического обеспечения, с целью выявления вмешательства в процесс работы. Составы ОГ определены приказами по МПЭС;

- в МПЭС на 2012 год по защите персонала от возможных террористических актов спланированы и проводятся в установленные сроки тренировки по экстренной эвакуации персонала при пожаре, обнаружении взрывного устройства, угрозе взрыва, химическом заражении территории.

Установлены системы видеонаблюдения:

- на ПС «Чепца» Кирово-Чепецкого МПЭС;

- на территории базы Вятско-Полянского МПЭС;

- по периметру административного здания Советского МПЭС;

- на ПС «Косино» Зуевского МПЭС.

На объектах межрайонных предприятий электрических сетей установлены пожарно-охранные сигнализации.

Разработан план строительства заборов-ограждений.

Разработан план установки на ТП 6-10/0,4 кВ металлических дверей с замками повышенной секретности. Работы выполняются в установленные сроки.

Проведенные Западно-Уральским управлением проверки показали, что мероприятия по обеспечению физической защиты и антитеррористической устойчивости ОПО подконтрольных предприятий и объектов ТЭК Кировской области, в основном, выполняются, степень реализации мероприятий - удовлетворительная.