Инциденты на предприятиях — сигнал к модернизации промышленной безопасности

ДЕНИСОВ С.П. - И.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора (Удмуртские территориальные отделы)

Несмотря на то, что предприятия, поднадзорные Удмуртским территориальным отделам Западно-Уральского управления Ростехнадзора, за последние два года обеспечивают снижение показателей аварийности, необходимо продолжать системную работу, повышающую уровень промышленной и экологической безопасности хозяйствующих субъектов.

По оценкам и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора (Удмуртские территориальные отделы) Сергея Денисова, инциденты, по-прежнему происходящие на предприятиях, являются сигналом для повышения эффективности работы, способствующей технологической надежности опасных объектов.

- Как оценить общее состояние промышленной и экологической безопасности в рамках Удмуртской Республики, если рассматривать их на фоне общероссийской статистики?

- В настоящее время в Удмуртии на 1400 предприятиях зарегистрировано около 3,5 тысячи ОПО, где эксплуатируются десятки тысяч технических устройств.

Следует отметить, что на поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора (Удмуртские территориальные отделы) предприятиях и объектах за последние годы крупных аварий не допущено. Вместе с тем, динамика снижения уровня аварийности в поднадзорных организациях, эксплуатирующих ОПО, не отражает фактического состояния промышленной безопасности.

Ежегодно на данных предприятиях происходят десятки инцидентов - отказы или повреждения технических устройств и отклонения от режимов технологических процессов, которые ведут к простоям производства и потерям продукции и являются, по существу, предвестниками возможных аварий. Положение дел в области промышленной безопасности продолжает оставаться сложным.

Анализируя результаты надзорной деятельности, отмечу следующие наиболее общие проблемы и факторы риска, оказывающие влияние на состояние промышленной безопасности ОПО:

- высокая степень износа основных производственных фондов;

- недостаточный профессиональный уровень специалистов и персонала предприятий;

- реорганизация, реструктуризация и частая смена собственника снижает внимание руководителей к обеспечению безопасности.

В целом состояние промышленной безопасности в Удмуртской Республике можно оценить как удовлетворительное. Уровень производственной культуры, кадровый потенциал позволяют обеспечить безаварийную работу предприятий и безопасность людей.

Однако это не повод для самоуспокоения. Требуется постоянный контроль и внимание руководителей всех уровней к вопросам обеспечения промышленной безопасности, и в первую очередь к вопросам замены и модернизации морально и физически устаревшего оборудования.

- Сколько за истекший период на поднадзорных предприятиях Удмуртии проведено проверок соблюдения правил безопасности? Каково число выявленных и устраненных нарушений? Как можно охарактеризовать эти показатели в разрезе данных прошлых лет?

- За 3 месяца 2012 года инспекторским составом Удмуртских территориальных отделов проведено 328 проверок поднадзорных предприятий, выявлено и предписано к устранению 3203 нарушения.

За аналогичный период прошлого года проведена 291 проверка (+13%) и выявлено 2754 нарушения (+16%). К административной ответственности привлечено 168 должностных и юридических лиц на сумму 1 млн 675 тыс. руб.

В прошлом году соответственно - 107 штрафов (+57%) на 905 тыс. руб. (+85%). Взыскан за этот же период 141 штраф на сумму 1 млн 403 тыс. руб. Количество административных приостановлений деятельности через суд составило 1 (в прошлом году - 2).

- Особо актуальными для всех регионов являются инновации в системе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов. Как вы оцениваете динамику исполнения законодательных требований в Удмуртской Республике?

- В соответствии с требованиями ФЗ № 225 от 27.07.2010 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», с 1 января 2012 года подлежат обязательному страхованию 2226 ОПО (75% от общего количества).

По состоянию на 16 мая в Удмуртские теротделы предоставлены 1928 копий страховых полисов, что составляет 86,6% от количества опасных объектов, подлежащих страхованию.

С 1 января 2013 года подлежат обязательному страхованию 762 объекта (25% от общего количества ОПО), которые являются государственным или муниципальным имуществом, финансирование которых полностью или частично осуществляется за счет соответствующих бюджетов, а также эскалаторы и лифты в многоквартирных домах.