СТРАХОВАНИЕ

Наталья Куропова, директор Пермского филиала ЗАО «ГУТА-Страхование»

16 июля во втором и третьем чтении принят закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

В РФ насчитывается более 300 тыс. объектов, отнесенных к опасным. В случае возникновения техногенных катастроф в зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, проживают около 100 млн чел., то есть 70% населения страны.

В последнее время особенно актуальной становится тема ответственности за причинение вреда третьим лицам. Слишком крупные катастрофы произошли в стране – авария на Саяно-Шушенской ГЭС, пожар в ночном клубе «Хромая лошадь», взрыв на шахте «Распадская»…

За 4 месяца 2010 года, по данным Ростехнадзора, на производственных предприятиях страны произошли 33 аварии.

По статистике, у нас больше 200 пожаров в день. Горит все: дома престарелых, детские сады, школы, бизнес-центры, ночные клубы, общежития.

08.05.2010

На крупнейшей в России угольной шахте «Распадская» в ночь на 9 мая с интервалом в четыре часа произошли два взрыва метана, повлекшие за собой серьезные разрушения. Повредилась система подачи воздуха в забой. В шахте оказались заблокированными несколько десятков человек, в том числе 19 горноспасателей. В результате аварии, по данным на 18 мая, погибли 66 человек, еще 24 шахтера числятся пропавшими без вести.

19.04.2010

В ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» при выполнении работ с применением автогидроподъемника АГП-30 (в органах Ростехнадзора не зарегистрирован) при монтаже трубопровода сжатого воздуха деформировалось второе колено подъемника и упала люлька. В результате двое рабочих получили травмы, один рабочий погиб.

07.04.2010

В ОАО «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К» при разгрузке автомашины гусеничным краном произошло опрокидывание крана с падением стрелы на жилой дом. Пострадавших нет.

27.03.2010

В ООО «Промстроймонтаж» на строительной площадке жилого дома при производстве монтажных работ по подращиванию башни башенного крана КБМ-401П произошло его падение на строящийся жилой дом. Башенный кран разрушен, пострадавших нет.

Каждая крупная авария – это огромные материальные потери, человеческие жертвы. На возмещение причиненного ущерба затрачиваются сотни миллионов бюджетных средств.

Страхование рассматривается как альтернативный механизм компенсации убытков. Ущерб, причиненный крупными авариями техногенного характера, согласно мировой практике, возмещается из страховых фондов. В настоящее время страхование ответственности при эксплуатации опасных объектов осуществляется в соответствии с федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Закон был принят в июле 1997 года. Согласно его требованиям, «организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лици окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте».

В чем же недостатки действующего закона? Нормативы устарели, и закон давно нуждается в серьезной доработке. Прежде всего, очень небольшие суммы ответственности. Все предприятия распределяются на три группы опасных объектов, в зависимости от количества производимых (хранимых, перерабатываемых) опасных веществ. Договор страхования должен быть заключен на сумму от 100 тыс. руб. до 7 млн руб. При определении категории опасного объекта в действующем законе не предусмотрено возможное число пострадавших, которым может быть причинен вред в результате аварии.

Попытки принять новую редакцию закона предпринимаются с 2005 года. Но проекту активно противостояло промышленное сообщество.

После аварии на Саяно-Шушенской ГЭС правительство всерьез озаботилось принятием законопроекта об обязательном страховании ответственности при эксплуатации опасных объектов. По поручению премьер-министра России началась соответствующая работа и в Госдуме, и Всероссийском союзе страховщиков, и в РСПП. Создана совместная рабочая группа, которая должна доработать законопроект, сняв все противоречия между ВСС и РСПП. Несмотря на создание в РСПП рабочей группы по разработке закона о страховании, промышленники видят в законе новый налог на промбезопасность. Принятие закона открыто блокировалось промышленным лобби. Позиция РСПП состоит в том, чтобы направить изымаемые у предприятий средства на модернизацию производства и повышение его безопасности, а значит, снизить вероятность причинения вреда третьим лицам в результате аварии на опасном объекте.

Главная проблема – износ основных фондов. Средний срок жизни основных фондов в России уже превысил 50 лет. Большая часть построена в советское время. И это объективно означает увеличение риска для населения. Авария на « Распадской» ускорила процесс принятия закона. Активное противодействие промышленников позволило им выиграть время. Вступление закона в силу произойдет с 1 января 2012 года, а для государственных структур и владельцев лифтов и подъемных механизмов в многоквартирных домах – с 1 января 2013 года.

Основное преимущество закона в том, что требования к страхованию напрямую зависят от возможного числа потерпевших. В случае если пострадавшими смогут оказаться более 3 тыс. человек, договор страхования должен быть заключен на сумму 3,5 млрд руб. Если пострадавшими могут оказаться от 10 до 75 человек, достаточно застраховать предприятие на сумму 25 млн руб. Для предприятий, которые не оформляют декларацию о промышленной безопасности, будет достаточно договора страхования на сумму 50 млн руб. – для нефтехимической, химической, нефтеперерабатывающей отраслей, договора на 25 млн – для предприятий газопотребления, газоснабжения, и для иных предприятий договор страхования будет заключен на 10 млн руб.

Закон предусматривает ряд исключений из страхового покрытия. Не будут признаны страховыми случаями теракты, причинение вреда природной среде. Страховая компания не будет возмещать ущерб, причиненный имуществу владельца опасного объекта, упущенную выгоду, моральный вред.

Важно, что в случае, если ущерб причинен жизни и здоровью людей, пострадавшие получат серьезные компенсации: До 2 млн руб. в части возмещения вреда жизни и здоровью, до 360 тыс. руб. – в возмещение вреда имуществу потерпевшего – физического лица. Причем пострадавшими могут считаться и работники владельца опасного объекта, а не только третьи лица. После принятия закона Советом Федерации и подписания его президентом предстоит большая работа по разработке и утверждению страховых тарифов, методике для определения максимального количества пострадавших в результате техногенных аварий. Эти документы должны быть утверждены постановлением правительства. Страховые компании, намеренные осуществлять этот вид страхования, обязаны будут пройти процедуру получения лицензии на этот вид страхования.

Организация системы страхования планируется по аналогии с ОСАГО. Это значит, что будет создано профессиональное объединение страховщиков. Из средств этого объединения будут производиться выплаты в случае банкротства страховой компании. Думается, что опасения промышленников о серьезной нагрузке на бизнес необоснованны. Как показывает практика ОСАГО, обязательные виды страхования серьезно контролируются со стороны правительства. Ограничивается возможная прибыль страховщиков, жестко контролируется соблюдение обязательств по выплатам потерпевшим. Правительство ведет контроль за страховыми тарифами по обязательным видам страхования.

Учитывая, что техногенные риски высоки, а государство только силой своих институтов не может обеспечить безопасность граждан, страхование выступит механизмом защиты, в котором участвуют и общественность, и бизнес.