НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Рубрика «Нормативные акты» создается при участии компании «Кодекс» (информационно-справочные электронные системы)

Президентом РФ были поддержаны основные положения проекта указа «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере экологического, технологического и атомного надзора». 23 июня 2010 года глава государства подписал указ № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», согласно которому Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) теперь подчиняется Правительству РФ .

При этом на Ростехнадзор возлагаются функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленной безопасности. Этим же указом функции Ростехнадзора по охране окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия и обращения с отходами, а также функция по проведению государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Кроме этого, документ обязывает Правительство РФ принять необходимые меры по реализации положений указа и привести в соответствие с ними свои акты.

Министерством природных ресурсов и экологии РФ внесены на рассмотрение в Правительство РФ проект постановления «О государственном надзоре за промышленной безопасностью опасных производственных объектов (государственном контроле и надзоре в сфере промышленной безопасности)» и проект указа Президента РФ «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения промышленной безопасности на период до 2015 года и дальнейшую перспективу».

Признаны не подлежащими применению некоторые руководящие документы Госгортехнадзора и Госатомнадзора России

Так, приказ Госгортехнадзора России от 04.07.2002 № 113, утверждающий РД 03-487-02 «Положение о Межведомственном совете по взрывному делу при Госгортехнадзоре России» признан приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 140 не подлежащим применению.

Приказом Ростехнадзора от 13.05.2010 № 377 признаны не подлежащими применению следующие руководящие документы Госатомнадзора:

- РД-05-09-1995 «Руководство по рассмотрению отчета об обосновании безопасности промышленного реактора», утвержденный приказом Госатомнадзора России от 29.12.1995 № 142;

- РД-03-52-2000 «Расчет удельной стоимости трудозатрат экспертов Госатомнадзора России, участвующих в международных проектах», утвержденный приказом Госатомнадзора России от 30.05.2000 № 41;

- РД-09-29-2001 «Положение о стипендиях Госатомнадзора России», утвержденный приказом Госатомнадзора России от 17.09.2001 № 49.

Низковольтное оборудование классифицировано по группам риска

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2010 № 582 утверждены перечни низковольтного оборудования, относящегося к первой, второй и третьей группам риска, необходимые для проведения работ по обязательному подтверждению соответствия продукции требованиям Технического регламента о безопасности низковольтного оборудования. При этом подтверждение соответствия продукции, не отнесенной ни к одной группе риска, осуществляется в любой форме и по любой схеме в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности низковольтного оборудования.

Постановление вступает в силу с 31 декабря 2010 года.

Установлены правовые основы организации отношений в сфере теплоснабжения

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения.

Закон устанавливает порядок заключения и существенные условия договоров о подключении к системе теплоснабжения, договоров теплоснабжения и договоров оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности. В частности, установлено, что договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации, которая не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении такого договора. В целях обеспечения надежности теплоснабжения введена обязательная проверка готовности к отопительному периоду, которой подлежат муниципальные образования, теплоснабжающие и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии.

Кроме того, законом определен исчерпывающий перечень цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения, подлежащих регулированию, и установлены методы и порядок их регулирования, в том числе приведены основания отмены регулирования тарифов в данной сфере.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2011 года.

Ужесточается ответственность за нарушение требований промышленной безопасности

Федеральным законом от 23.07.2010 № 171-ФЗ внесен ряд изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на усиление ответственности за нарушение требований промышленной безопасности.

Так, за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов минимальный размер штрафа, налагаемого на граждан, увеличен с 1 до 2 тыс. руб., а максимальный – с 1 до 3 тыс. руб.; минимальный размер штрафа, налагаемого на должностных лиц, – с 2 до 20 тыс. руб., максимальный – с 3 до 30 тыс. руб.; минимальный размер штрафа, налагаемого на юридических лиц, – с 20 до 200 тыс. руб., максимальный – с 30 до 300 тыс. руб. Наряду с увеличением размера штрафа для должностных лиц установлено такое административное наказание, как дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Также настоящим законом внесены изменения в федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части распространения его норм на индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

В Министерстве юстиции зарегистрирован приказ Ростехнадзора, утвердивший форму Cвидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства

15 июля 2010 года в Министерстве юстиции Российской Федерации за № 17830 зарегистрирован приказ Ростехнадзора от 24.05.2010 № 411, утвердивший форму Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Данное Свидетельство выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации. Свидетельство может быть выдано только в отношении видов работ, решение вопросов по выдаче Свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации. При этом индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией Свидетельство.

Обзор подготовлен специалистами консорциума «Кодекс» с использованием информационно-правовых систем «Кодекс» (www.kodeks.ru) и электронных систем нормативно-технической информации «Техэксперт» (www.cntd.ru)

Электронные системы «Техэксперт» - это наиболее полные и регулярно обновляемые собрания информации в области технического регулирования, необходимой в работе строителей, проектировщиков, энергетиков, инженеров отделов качества, охраны труда, телекоммуникаций, экологической безопасности и специалистов других сфер деятельности.

Подробнее о продукции «Техэксперт» и услугах Российской сети Центров нормативно-технической документации можно узнать на порталах www.cntd.ru и www.shop.cntd.ru